Le pronom en
Páginas: 6 (1442 palabras)
Publicado: 15 de diciembre de 2010
Tema 2º. Principales instituciones y herramientas del Derecho Administrativo
SUMARIO
I. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: LA ATRIBUCIÓN DE POTESTADES Y LAS COMPETENCIAS ADVAS. II. ACTO ADMINISTRATIVO III. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO IV. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS V. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA VI. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
I. EL PRINCIPIODE LEGALIDAD. LA ATRIBUCIÓN DE POTESTADES.LA COMPETENCIA ADVA.
ARTS. 9. Y 103 CE: LOS CIUDADANOS Y LOS PODERES PÚBLICOS (AP) ESTÁN SOMETIDOS A LA CONSTITUCIÓN Y AL RESTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO (LEYES, REGLAMENTOS Y PRINCIPIOS GENERALES DEL Dº). LA AP SÓLO PUEDE HACER LO QUE EXPRESAMENTE LE ESTÁ PERMITIDO POR LAS NORMAS (VINCULACIÓN POSITIVA A LA LEY). SIN EMBARGO ESTE PPO OPERA DE DISTINTO MODO SEGÚN EL TIPO DE ACTIVIDAD QUE DESEMPEÑELA AP: EN LAS ACTUACIONES DESFAVORABLES (EJ. SANCIÓN) EL RESPETO A LA NORMA ES DE RIGUROSA EXIGENCIA, MIENTRAS QUE EN LAS ACTUACIONES FAVORABLES (EJ. SUBVENCIÓN) LA AP CUENTA CON UN MENOR GRADO APEGO A LAS NORMAS. LA POTESTAD ADVA. (PA) ES EL MECANISMO CON EL QUE SE EXPRESA EL PPO DE LAGALIDAD. TODA ACTUACIÓN DE LA AP SE CANALIZA MEDIANTE EL EJERCICIO DE POTESTADES ADVAS.
LA PA ES UN PODERJURÍDICO UNILATERAL QUE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO RECONOCE A LA AP PARA LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL, SOMETIENDO SU EJERCICIO A LA LEY Y AL CONTROL JUDICIAL. SON POTESTADES ADVAS LAS EXPROPIACIÓN FORZOSA, LAS SANCIONES ADVAS, LA POTESTAD REGLAMENTARIA, LA AUTORIZATORIA, LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADVOS, ETC. LOS CIUDADANOS ESTÁN SUJETOS AL EJERCICIO DE LAS PPAA (SITUACIÓN DE DEPENDENCIA A LAACTUACIÓN DE LA AP). LA TIPOLOGÍA MÁS CONOCIDA DE LAS PPAA ES LA QUE DISTINGUE ENTRE PPAA REGLADAS (TODOS LOS ELEMENTOS DEL EJERCICIO DE LA PA ESTÁN DETERMINADOS PREVIAMENTE POR LA NORMA, LIMITÁNDOSE LA AP A CUMPLIR LO QUE ÉSTA ESTABLECE; EJ. LICENCIA DE APERTURA) Y LAS PPAA DISCRECIONALES (LA AP GOZA DE UN MAYOR MARGEN DE APRECICIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO LO CUAL LE PERMITE OPTARENTRE DIFERENTES ALTERNATIVAS; EJ. ADJUDICACIÓN DE UNA SUBVENCIÓN).
NO HAY QUE CONFUNDIR PA DISCRECIONAL CON LA ARBITRARIEDAD, YA QUE A PESAR DE NO ESTAR DETERMINADOS TODOS LOS ELEMNETOS DE LA PA EN LA NORMA, LA ACTUACIÓN DISCRECIONAL ESTÁ SOMETIDA A CONTROL (COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO FINALIDAD PÚBLICA, ANTECEDENTES DE HECHO, CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL Dº) ÍNTIMAMENTE UNIDO ALCONCEPTO DE PA SE ENCUENTRA EL PPO DE LA COMPETENCIA ADVA. (CA). ÉSTA SE PODRÍA DEFINIR COMO EL CONJUNTO DE FUNCIONES O ATRIBUCIONES QUE, EN BASE A UNA PA CONCRETA, SE LE ASIGNA A CADA ÓRGANO ADVO. Y QUE ÉSTE ESTÁ OBLIGADO A EJERCITAR. LA CA SUPONE LA CAPACIDAD DE OBRAR DE LA AP Y SIEMPREV APARECE VINCULADA A LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL DE LOS CIUDADANOS. LA CA NO SÓLO SUPONE LA ATRIBUCIÓNDE PODERES A LOS ÓRGANOS DE CADA UNA DE LAS AAPP, SINO QUE PREVIAMENTE A ESTA FASE Y COMO CONSECUENCIA DEL ESTADO AUTONÓMICO, LA CE PROCEDE A UNA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS AAPP (ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL)
II. EL ACTO ADMINISTRATIVO
REGULACIÓN: LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN JURÍDICO DE LAS AAPP Y DEL PROCEDIMIENTO ADVO. COMUN – LPAC-) INTRODUCCIÓN:ESCENARIO: ACTIVIDAD O ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA (NORMA- POTESTAD- ACTO ADVO-EJECUCION): EL ACTO ADVO. ES ACTO JURÍDICO DONDE SE CONCRETA LA POSICIÓN JCA DE LA AP. CON BASE EN LA LEGALIDAD EL ACTO ADVO ESTA DADO POR UNA POTESTAD Y DENTRO DE SUS LIMITES EVITAR LA DISCRECIONALIDAD, ARBITRARIEDAD DE UNA ACTUACIÓN SIN COBERTURA NORMATIVA CONCEPTO: DECLARACIÓN DE VOLUNTAD JUICIO O CONOCIMIENTO REALIZADA PORLA AP EN EJERCICIO DE UNA POTESTAD ADVA. DISTINTA DE LA REGLAMENTARIA
NOTAS CARACTERÍSTICAS:
EMANA DE UNA AP DECLARACIÓN UNILATERAL. DISTINTA DE LOS CONTRATOS FUNDAMENTADA EN UNA POTESTAD ADVA. DE SU EJERCICIO NACEN EFECTOS JURÍDICOS SE DIFERENCIA DEL RTO. EN TANTO QUE NO TIENE CARÁCTER NORMATIVO, NO ES FUENTE DEL Dº SINO UN MEDIO PARA SU APLICACIÓN. EL ACTO SE EXTINGUE CON SU APLICACIÓN;...
SUMARIO
I. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: LA ATRIBUCIÓN DE POTESTADES Y LAS COMPETENCIAS ADVAS. II. ACTO ADMINISTRATIVO III. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO IV. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS V. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA VI. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
I. EL PRINCIPIODE LEGALIDAD. LA ATRIBUCIÓN DE POTESTADES.LA COMPETENCIA ADVA.
ARTS. 9. Y 103 CE: LOS CIUDADANOS Y LOS PODERES PÚBLICOS (AP) ESTÁN SOMETIDOS A LA CONSTITUCIÓN Y AL RESTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO (LEYES, REGLAMENTOS Y PRINCIPIOS GENERALES DEL Dº). LA AP SÓLO PUEDE HACER LO QUE EXPRESAMENTE LE ESTÁ PERMITIDO POR LAS NORMAS (VINCULACIÓN POSITIVA A LA LEY). SIN EMBARGO ESTE PPO OPERA DE DISTINTO MODO SEGÚN EL TIPO DE ACTIVIDAD QUE DESEMPEÑELA AP: EN LAS ACTUACIONES DESFAVORABLES (EJ. SANCIÓN) EL RESPETO A LA NORMA ES DE RIGUROSA EXIGENCIA, MIENTRAS QUE EN LAS ACTUACIONES FAVORABLES (EJ. SUBVENCIÓN) LA AP CUENTA CON UN MENOR GRADO APEGO A LAS NORMAS. LA POTESTAD ADVA. (PA) ES EL MECANISMO CON EL QUE SE EXPRESA EL PPO DE LAGALIDAD. TODA ACTUACIÓN DE LA AP SE CANALIZA MEDIANTE EL EJERCICIO DE POTESTADES ADVAS.
LA PA ES UN PODERJURÍDICO UNILATERAL QUE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO RECONOCE A LA AP PARA LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL, SOMETIENDO SU EJERCICIO A LA LEY Y AL CONTROL JUDICIAL. SON POTESTADES ADVAS LAS EXPROPIACIÓN FORZOSA, LAS SANCIONES ADVAS, LA POTESTAD REGLAMENTARIA, LA AUTORIZATORIA, LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADVOS, ETC. LOS CIUDADANOS ESTÁN SUJETOS AL EJERCICIO DE LAS PPAA (SITUACIÓN DE DEPENDENCIA A LAACTUACIÓN DE LA AP). LA TIPOLOGÍA MÁS CONOCIDA DE LAS PPAA ES LA QUE DISTINGUE ENTRE PPAA REGLADAS (TODOS LOS ELEMENTOS DEL EJERCICIO DE LA PA ESTÁN DETERMINADOS PREVIAMENTE POR LA NORMA, LIMITÁNDOSE LA AP A CUMPLIR LO QUE ÉSTA ESTABLECE; EJ. LICENCIA DE APERTURA) Y LAS PPAA DISCRECIONALES (LA AP GOZA DE UN MAYOR MARGEN DE APRECICIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO LO CUAL LE PERMITE OPTARENTRE DIFERENTES ALTERNATIVAS; EJ. ADJUDICACIÓN DE UNA SUBVENCIÓN).
NO HAY QUE CONFUNDIR PA DISCRECIONAL CON LA ARBITRARIEDAD, YA QUE A PESAR DE NO ESTAR DETERMINADOS TODOS LOS ELEMNETOS DE LA PA EN LA NORMA, LA ACTUACIÓN DISCRECIONAL ESTÁ SOMETIDA A CONTROL (COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO FINALIDAD PÚBLICA, ANTECEDENTES DE HECHO, CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL Dº) ÍNTIMAMENTE UNIDO ALCONCEPTO DE PA SE ENCUENTRA EL PPO DE LA COMPETENCIA ADVA. (CA). ÉSTA SE PODRÍA DEFINIR COMO EL CONJUNTO DE FUNCIONES O ATRIBUCIONES QUE, EN BASE A UNA PA CONCRETA, SE LE ASIGNA A CADA ÓRGANO ADVO. Y QUE ÉSTE ESTÁ OBLIGADO A EJERCITAR. LA CA SUPONE LA CAPACIDAD DE OBRAR DE LA AP Y SIEMPREV APARECE VINCULADA A LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL DE LOS CIUDADANOS. LA CA NO SÓLO SUPONE LA ATRIBUCIÓNDE PODERES A LOS ÓRGANOS DE CADA UNA DE LAS AAPP, SINO QUE PREVIAMENTE A ESTA FASE Y COMO CONSECUENCIA DEL ESTADO AUTONÓMICO, LA CE PROCEDE A UNA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS AAPP (ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL)
II. EL ACTO ADMINISTRATIVO
REGULACIÓN: LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN JURÍDICO DE LAS AAPP Y DEL PROCEDIMIENTO ADVO. COMUN – LPAC-) INTRODUCCIÓN:ESCENARIO: ACTIVIDAD O ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA (NORMA- POTESTAD- ACTO ADVO-EJECUCION): EL ACTO ADVO. ES ACTO JURÍDICO DONDE SE CONCRETA LA POSICIÓN JCA DE LA AP. CON BASE EN LA LEGALIDAD EL ACTO ADVO ESTA DADO POR UNA POTESTAD Y DENTRO DE SUS LIMITES EVITAR LA DISCRECIONALIDAD, ARBITRARIEDAD DE UNA ACTUACIÓN SIN COBERTURA NORMATIVA CONCEPTO: DECLARACIÓN DE VOLUNTAD JUICIO O CONOCIMIENTO REALIZADA PORLA AP EN EJERCICIO DE UNA POTESTAD ADVA. DISTINTA DE LA REGLAMENTARIA
NOTAS CARACTERÍSTICAS:
EMANA DE UNA AP DECLARACIÓN UNILATERAL. DISTINTA DE LOS CONTRATOS FUNDAMENTADA EN UNA POTESTAD ADVA. DE SU EJERCICIO NACEN EFECTOS JURÍDICOS SE DIFERENCIA DEL RTO. EN TANTO QUE NO TIENE CARÁCTER NORMATIVO, NO ES FUENTE DEL Dº SINO UN MEDIO PARA SU APLICACIÓN. EL ACTO SE EXTINGUE CON SU APLICACIÓN;...
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