Lección evaluativa 2

Marco Normativo
Colombia es un país descentralizado en donde los gobiernos locales son responsables de la política urbana. Para su desarrollo el gobierno nacional adoptó la Ley 9 de 1989 y la Ley 388 de 1997, las cuales permiten ordenar el suelo urbano y rural e intervenir el proceso de urbanización.
Por una parte, la Ley 9 de 1989 sentó las bases para la aplicación de instrumentos deplanificación y gestión de suelo, reglamentó la función social de la propiedad y definió conceptos sobre uso del suelo, reserva de tierras para atender la demanda de vivienda social, los planes viales, los servicios públicos y el espacio público, entre otros. También definió procedimientos de expropiación de tierras para la ejecución de proyectos de vivienda social y de reserva para el desarrollo futuro dela ciudad; y estableció mecanismos para sanear la titulación y tenencia de vivienda social y de sanción a urbanizadores piratas.
En este contexto Bogotá adoptó el Acuerdo 6 de 1990, que define las Políticas de Desarrollo Urbano y adopta la reglamentación urbanística de la ciudad orientada a ordenar el cambio y el crecimiento físico de la ciudad y de su espacio público. Esto a través de laincorporación de la jerarquización en el ordenamiento, generando niveles de zonificación.
Luego se adoptó la Ley 388 de 1997 que fortaleció, actualizó y unificó las directrices de los instrumentos que permiten a los gobiernos locales orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización del suelo. Esta norma determina las obligaciones de los propietarios del suelo frente al proceso deurbanización, como contar con licencia de urbanismo o construcción para cualquier intervención que se haga en un predio y la entrega de cesiones para vías, equipamientos colectivos y espacio público. Así mismo, desarrolla la participación en plusvalía que es la contribución que deben hacer los propietarios o desarrolladores de los predios cuyo valor aumenta como consecuencia de una actuación estatal.Además la aplicación de esta ley obliga a todos los municipios a formular su propio Plan de Ordenamiento Territorial.
En este contexto, Bogotá formuló el suyo en el año 2000 (Decreto 619 de 2000) el cual fue revisado en 2003 (Decreto 469). El decreto 190 de 2004 compiló el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá y su revisión.
Se ve entonces cómo a partir de la Constitución Política de 1991 yhasta ahora, la planeación territorial ha tenido una evolución significativa empezando por otorgar una función social y ecológica a la propiedad, pasando por la estructuración de un sistema explicito de gestión del suelo y un reparto equitativo de cargas y beneficios, hasta proponer un modelo de ciudad en el cual se considera la región y se involucran las demás dimensiones de la planeación.Ordenamiento y estrategia territorial de desarrollo
Pensar una ciudad implica figurarse a miles de personas con costumbres y culturas diversas que comparten un mismo espacio. Esto hace de las ciudades lugares en donde el anonimato es la condición general de quienes las habitan. Sin embargo, la magia consiste en que es precisamente a partir del anonimato que, en las ciudades, se ha logrado construircódigos sociales como la solidaridad y el afecto que permiten a las personas compartir momentos diversos de la vida colectiva que van desde un carnaval hasta un atentado terrorista, desde la supervivencia cotidiana hasta el disfrute de todas la posibilidades que ellas ofrecen.
Así, entender las ciudades como sitios donde vive gente diversa significa comprender también que en ellas necesariamentesuceden simultáneamente un conjunto de procesos complejos que se originan en múltiples variables que se interrelacionan y transforman permanentemente. También, que dicha condición hace de las ciudades lugares con capacidad de generar y ofrecer múltiples posibilidades económicas, culturales, sociales, artísticas, etc., pero al mismo tiempo aglomeraciones frágiles, expuestas permanentemente al riesgo....