Legislacion Militar

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Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa

Conferencia Subregional Retos a la Seguridad y Defensa en un Ambiente Político Complejo: Cooperación y Divergencia en Suramérica Julio 27-31, 2009 Cartagena de Indias, Colombia

Políticas de Seguridad y Defensa Nacionales. Tendencias en las relaciones político/civil-militar

La nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, 2008(Opiniones de un académico civil y civilista) Domingo Irwin Instituto de Investigaciones Históricas de la Universidad Católica “Andrés Bello” (UCAB). Montalbán, Caracas, Venezuela. internacional-58-212-2643650 y 0416-2728975. dirwin@cantv.net

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La nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, 2008 (Opiniones de un académico civil y civilista)

Resumen
El jueves 31 dejulio de 2008 se “sustituye” la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional de 2005 por la calificada, en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.891 extraordinario, como Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Se da un nuevo paso en el proceso de reestructurar la legislación castrense criolla y con ella al sector militar, para adecuarlos a las característicasesenciales del proyecto político impulsado por un sector hasta ahora dominante de la oficialidad militar venezolana desde 1999. Recurriendo al criterio metodológico de la historia reciente, se analiza la novel legislación antes aludida procurando dar respuesta a la interrogante de investigación: ¿Avanza en Venezuela un proyecto político que procura una versión tropical del llamado por Lasswell (1941)“Estado Guarnición” o estamos ante una versión remozada del tradicional personalismo político criollo o una peculiar mezcla de ambos? En todo caso, pese a la novel legislación castrense, los resultados electorales recientes (diciembre 2007 y noviembre 2008) evidencian a las Fuerzas Armadas en su condición de “grandes árbitros” de la política nacional, pero también, han puesto de manifiesto loslímites del personalismo político en la Venezuela de inicios del siglo XXI.

3 Amanera de introducción

Con la vigencia de la nueva Constitución, en 1999, la legislación militar venezolana debía adecuarse a los parámetros legales establecidos en ella. Desde esa fecha hasta el presente se avanza, con niveles variados de éxito, en ese proceder. En la legislación castrense de la última década seaprecia un carácter “dual”, por darle un nombre, que llama particularmente la atención al historiador de oficio. Por un lado se desarrollan reformas legislativas con un entendido carácter técnico profesional, procurando modernizar en lo jurídico formal la funcionalidad militar criolla; pero al mismo tiempo, de allí la perplejidad que surge en el analista imparcial cuando estudia estas nuevasdisposiciones legales, se acentúa una evidente intensión por adecuar la nueva legislación a un proyecto político partidista con ribetes personalistas. Como hemos escrito en otros textos1, somos de la opinión que mucho del acontecer militar de la última década tiene su punto de partida en las conspiradoras logias subversivas militares venezolanas de los años 1970-1980. En ellas Oficiales militares condistintas orientaciones ideológicas, compartían una común vocación de poder político. Aquellos con una nebulosa orientación socialista, en buena parte actuales gobernantes del país, por razones temáticas que escapan al análisis expuesto en este escrito, vienen imponiendo su peculiar criterio y ello bien se refleja en la legislación militar. El texto que presentamos se centra en el caso de la LeyOrgánica de la Fuerza Armada Nacional, de julio de 2008. Inicialmente se procede a una descripción general de sus contenidos; luego un comentario analítico sobre estos, examinandos estos con ojo de historiador no de jurista. Apoyándonos en los criterios de la historia reciente, se procura dar respuesta a la interrogante de investigación en el sentido de determinar hasta que punto la Ley en cuestión...