Legislación y Normatividad

Legislación y Normatividad en Seguridad Ciudadana





1. Seguridad Ciudadana, lineamientos para enmarcar cinco políticas públicas del Acuerdo de Seguridad Democrática.

“El engaño de la mano dura”

Las políticas de mano dura no han reducido el delito, han aumentado la violencia y, en algunos casos, han amenazado la gobernabilidad democrática.
La delegación de la seguridad en laspolicías, el incremento de las penas, el debilitamiento de las garantías y las políticas centradas en el encarcelamiento masivo basado en la prisión preventiva son los ejes recurrentes de estas políticas de mano dura.
Los reiterados fracasos de estas políticas han sido utilizados para insistir con las mismas recetas, en una espiral que nunca rindió cuenta de sus resultados.

“Gestión democrática enlas instituciones de Seguridad”

Todo Gobierno tiene la responsabilidad de ejercer la conducción civil y estratégica de las policías, que supone el pleno control de la Institución. La prevención y sanción del delito, de modo eficiente y legal, requiere un sistema policial estrictamente subordinado a las directivas de seguridad pública formulada por las autoridades gubernamentales. La historiareciente demuestra que la delegación de esta responsabilidad permitió la conformación de “estados mayores policiales”, autónomos, que han organizados vastas redes de corrupción, llegando a amenazar incluso la gobernabilidad democrática.
Los lineamientos básicos para una modernización y gestión democrática de las instituciones de seguridad son: la integración de las labores policiales de seguridadpreventiva e investigación del delito; la descentralización institucional de la organización policial a nivel distrital y comunal; la integración de la policía con la comunidad y los gobiernos locales en la prevención social de la violencia y el delito; el control interno de carácter civil y el control externo del desempeño de la legalidad; el sistema de formación y capacitación policial nomilitarizado y anclado en valores democráticos; el régimen profesional basado en escalafón único y las especialidades policiales.

“Desactivar las redes del delito para reducir la violencia”

Las medidas meramente represivas con la que se insiste ante cada crisis de inseguridad apuntan a perseguir a los pequeños delitos y a los autores más jóvenes, bajo la falsa creencia de que así se limita el avancede la criminalidad.
La realidad indica que un gran porcentaje de los delitos comunes está asociado a la acción de poderosas redes delictivas, y a un importante mercado ilegal de armas que aumenta los riesgos para la vida y la integridad de las personas.
Por lo tanto, reducir la violencia que alarma a nuestra sociedad exige reorientar los recursos de prevención y de investigación penal hacia ladesactivación de estas redes de delitos y de los mercados ilegales. El Ministerio Público Fiscal, en coordinación con las autoridades de gobierno, tiene un rol fundamental en estas tareas.
Una policía judicial, dependiente del Ministerio Público Fiscal, traerá transparencia en la investigación penal preparatoria

“Gestión policial no violenta en el ámbito público”

La gestión democrática dela seguridad debe garantizar la regulación del accionar policial en los operativos en el espacio público, tales como espectáculos deportivos, recitales, manifestaciones de protesta social y desalojo de personas. Para ello es fundamental establecer con rango normativo estándares de actuación en el espacio público, de modo de asegurar un uso de la fuerza proporcional, racional y subsidiario yerradicar las prácticas policiales contrarias a esos criterios.

“Cumplimiento de las penas en un Estado de Derecho”

En nuestro país hay cerca de sesenta mil personas privadas de la libertad. Las condiciones inhumanas de detención, los índices sostenidos de sobrepoblación en cárceles, comisarías e institutos de menores, la ausencia de reinserción social, las prácticas sistemáticas de violencia,...