Ley 18.314: manifestacion en chile del derecho penal del enemigo. especial referencia a su aplicacion en el conflicto mapuche

LEY 18.314: MANIFESTACION EN CHILE DEL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO. ESPECIAL REFERENCIA A SU APLICACION EN EL CONFLICTO MAPUCHE

ANTONIO PEREIRA ROJAS

RESUMEN: En este trabajo, en primer lugar se lleva a cabo un análisis al tratamiento legal del terrorismo en nuestro país, desde su consagración constitucional y legal bajo el régimen de Pinochet, advirtiendo sobre la finalidad que tenía ellegislador de entonces; hasta su reforma y conversión de la ley, dentro de los gobiernos de la Concertación, en una norma propia de Derecho penal del enemigo y su aplicación al conflicto mapuche. A continuación, se realiza una breve exposición sobre las ideas centrales de Jakobs acerca del Derecho penal del ciudadano y Derecho penal del enemigo, para luego extraer las características centrales de susnormas, recogidas por Gracia Martín, y confrontarlas con la regulación contenida en la ley 18.314 a objeto de determinar si dicha ley puede ser considerada como parte del Derecho señalado por Jakobs. Posteriormente se expone una breve reseña al conflicto mapuche, señalando las principales causas de este conflicto social que ha desembocado inevitablemente en hechos de violencia a los que se haaplicado, a partir del Gobierno del ex presidente Lagos, esta ley atentatoria de derechos y garantías. Finalmente se señalan los defectos contenidos en la ley que han permitido su aplicación en contra de un pueblo que forma parte de nuestra diversidad cultural.

PALABRAS CLAVES: Terrorismo, régimen autoritario, Estado democrático de Derecho, Derecho penal del enemigo, Derecho penal del ciudadano,ciudadano, enemigo, seguridad cognitiva, punitivismo, características, ley antiterrorista, conflicto mapuche, tratamiento, derechos y garantías.

I.- TRATAMIENTO DEL TERRORISMO EN NUESTRO PAIS.-
Con el fin de llegar a entender de manera clara las contradicciones que implica la aplicación de unaley antiterrorista a los actos cometidos en el marco del conflicto social en que se ha visto involucrada parte importante del pueblo mapuche -conflicto en el que ciertamente se han cometido hechos delictivos por personas a las que se ha llegado a considerar como enemigos de la seguridad de los ciudadanos- es necesario hacer primero un recorrido por la historia del tratamiento positivo delterrorismo en nuestro país, desde sus inicios como instrumento de un gobierno de facto para eliminar a la disidencia izquierdista, hasta sus reformas mas importantes dentro de los gobiernos de la Concertación, las cuales han permitido finalmente que la ley 18.314 se aplique dentro de los procesos seguidos contra lideres de este pueblo que es parte de nuestra diversidad cultural.

Durante el RégimenMilitar de Pinochet.-
Antes de la promulgación de la ley 18.314 en Mayo de 1984, los delitos que ella tipifica como terroristas eran castigados en virtud de la legislación existente en el Código Penal y otras leyes especiales, por ejemplo, la ley de navegación aérea de 1931, que en su artículo nº 58 tipificó el“apoderamiento y secuestro de naves”; o el DL nº 50 de 1932, donde se menciona por primera vez el termino “terrorismo”, tipificando como delito contra la seguridad del Estado “la incitación a la revuelta o al terrorismo”1. Sin embargo, no fue sino desde la Constitución Política de 1980, en la que paradójicamente el delito de terrorismo es sancionado con algunas sanciones de manera especifica, que ellegislador se ve en la necesidad de dictar una ley especial sobre la materia; esto por cuanto la norma fundamental, en su artículo nº 9 estableció que “una ley de quórum calificado determinara las conductas terroristas y su penalidad”.
La Constitución de Pinochet, es la que consagra por primera vez en la historia de Chile una importancia preponderante al tratamiento del terrorismo, basado en un...