Ley 18450

CAPÍTULO III

Experiencias de uso sustentable
Manejo forestal sustentable
Productos forestales no madereros
Ecoturismo
Ordenamiento territorial

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MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE
El caso de La Paloma: una década de manejo comunitario de
recursos forestales nativos
PABLODONOSO, GERARDO OJEDA

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
El modelo de desarrollo forestal imperante en el país a partir de los años 1970,
ha consistido básicamente en el aumento de la concentración de la propiedad
forestal por parte de grandes empresas –en desmedro de la mediana y particularmente de la pequeña propiedad– y de los bosques nativos existentes en ellas
(Lara et al., 1995; Cavieres etal., 1985; Rivera et al., 1983). A fines de la década
de 1980, el área forestal del Comité Nacional Pro Defensa de la Fauna y Flora
(CODEFF) asumió como una temática relevante de su trabajo la concerniente a
los campesinos que controlan bosque nativo. La hipótesis principal sostenía
que la base de recursos en manos de los campesinos, más algún apoyo externo,
permitiría la permanencia delcampesinado en el sector rural. En este escenario,
los problemas asociados a crecimiento y marginalidad urbana disminuirían, y se
lograría conservar y recuperar bosques nativos (aunque con distintos grados de
alteración), ya que los predios vendidos a empresas forestales son transformados
casi completamente en plantaciones de pino o eucalipto1.
En esta línea, el primer trabajo se desarrolló en doscomunidades campesinas:
Pejerreyes, en la precordillera de los Andes de Linares (VII Región) y Queule,
en Curacautín (IX Región). En ambos sectores se realizó un diagnóstico socioeconómico –trabajo que se encuentra extensamente reportado en Donoso y
Bahamondes (1993)–, entre cuyos resultados más relevantes se incluyen:
— Existía un proceso de envejecimiento de la población debido a unamigración
temprana (19 a 29 años), que afectaba principalmente a las mujeres dentro
de cada unidad campesina.
— Las explotaciones ligadas preferentemente a la actividad silvícola eran pocas,
lo que no implica que este rubro no haya tenido importancia en el origen
de los ingresos de un número mayor de unidades campesinas.
— Los sistemas productivos estaban altamente diversificados y en ninguno de
losdos sectores se podía tipificar a los campesinos como exclusivamente
forestales.
N. de los E.: En Chile existen aproximadamente 2,2 millones de hectáreas con plantaciones exóticas.
Las especies más frecuentes son Pinus radiata y Eucalyptus globulus.
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— En ambas localidades existía una subutilización de los bosques.
— El ingresoper capita, a partir de la suma de ingresos monetarios y valorizados,
era superior en 50% en Queule y en 25% en Pejerreyes, respecto al ingreso
mínimo nacional.
Los resultados de este trabajo motivaron al área forestal de CODEFF-Valdivia para
generar una nueva iniciativa de desarrollo de comunidades campesinas, focalizada
principalmente en el manejo de sus recursos forestales. Para ello sepostuló al primer
concurso en Chile del Programa de Pequeños Subsidios (PPS) del GEF/PNUD, que
financió seis iniciativas de 48 presentadas. Una de ellas fue el proyecto “Alternativas
de producción y conservación de bosques nativos de pequeños propietarios en los
sectores de Huichahue y La Paloma, comuna de Paillaco, provincia de Valdivia”,
el cual se desarrolló entre los años 1993 y 1995.Huichahue y La Paloma son dos localidades vecinas, que se ubican en las
montañas correspondientes al cordón transversal de la cordillera de la Costa,
entre las ciudades de Valdivia y Paillaco. Una motivación central para presentar
el proyecto en estas comunidades se debió a que constituían bolsones de pequeñas propiedades campesinas, en medio de un área fuertemente impactada
por sustituciones de...