Ley 26026

FILMUS, Daniel “Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de fin de siglo. Procesos y desafíos”. Buenos Aires: Ed. Troquel, 2007.

CÁPITULO 2: ESTADO, SOCIEDAD Y EDUCACION EN ARGENTINA: UNA APROXIMACION HISTORICA

Orígenes de la intervención del Estado en educación

▪ El activo rol que el Estado ha ejercido históricamente en torno a la educación en distintos países latinoamericanos, yen particular en Argentina a partir del siglo XIX, correspondió a la matriz de pensamiento que se comenzó a implementar a partir de la Revolución Francesa.


▪ En el contexto europeo el surgimiento y posterior consolidación del Estado Liberal Nacional estuvo íntimamente vinculado a la posibilidad de desarrollar sistemas educativos nacionales.

▪ La educación fue concebida más como unservicio público y como una necesidad del Estado que como un derecho individual. Por dos razones:
1- porque la educación no se encontraba entre los derechos que los individuos sentían más quebrantados por el Estado Absoluto (libertad de conciencia, de expresión, habeas-corpus, etc.)
2- porque el Estado debió hacerse cargo a partir de la nacionalización de los bienes eclesiásticosen 1789 de muchas de las funciones educativas que hasta el momento desempeñaba la Iglesia e inculcar por este medio los valores liberales y democráticos.

▪ A medida que se fueron conformando como Estados Nacionales, las sociedades europeas generaron sistemas educativos que se constituyeron en uno de los principales factores de integración política, de identidad nacional, de cohesión social,de transmisión de valores de las clases dirigentes y de selección y legitimación de las élites dominantes.


▪ El modelo educativo del Antiguo Régimen, que suponía instituciones educativas desarticuladas y superpuestas, en su mayoría en manos de autoridades eclesiásticas y locales, fue dejando lugar a la construcción de un verdadero sistema.


“un conjunto de instituciones diferenciadas,de ámbito nacional, destinadas a la educación formal, cuyo control e inspección corresponden al Estado y cuyo elementos y procesos están relacionados entre sí”. M Archer (1979)

▪ En América Latina, cada uno de los modelo de Estado en distintos períodos históricos ha adjudicado funciones diferentes al Sistema Educativo.
← Estado Oligárquico- liberal
← Estadobenefactor: Keynesiano, de Bienestar, Desarrollista.
← Estado Post -Social

La Función Política de la Educación: El Estado Oligárquico Liberal

▪ A diferencia del Estado Liberal Nacional Europeo, el Estado en América Latina se consolidó como Estado Oligárquico, es decir, una organización donde solo tuvo posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad.
▪ El grupo dirigenteestuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas.
▪ El creciente flujo inmigratorio que recibió nuestro país a fines del siglo XIX exigió una presencia más importante del Estado como agente integrador y hegemónico.
▪ El modelo de participación política continuó siendo muy restrictivo denominado “elorden conservador” (amplias libertades civiles y restringidas libertades políticas).
▪ Un modelo fuertemente excluyente en lo económico y lo político, que no brindó el acceso masivo a la propiedad, a la participación política, a la movilidad social ascendente, encontró en la educación el mecanismo más idóneo para integrar y modernizar las sociedades.
▪ En este marco, el sistema educativo seconstituyó con características “estatistas y centralizadoras”. Ello significó que fue el Estado Nacional quien asumió la tarea educadora por gestión propia a través del control de las instituciones de tipo privado.
▪ En nuestro país la función encomendada al sistema educativo en sus orígenes estuvo más vinculada con la esfera de lo político, que con lo económico. La educación jugó un papel...