LEY 388 DE 1997

ENSAYO
LEY 388 DE 1997 Y DECRETO 141 DE 2011

Dirigido a:
Cesar García

Realizado por:
Débora Marqués Fluxá
2010217043

FACULTAD DE INGENIERIA
GESTIÓN DE RIOS Y COSTAS
PROGRAMA ING. AMBIENTAL Y SANITARIA
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
Santa Marta, 18 de Marzo de 2014

Introducción
En el último semestre del 2010 y el primero del 2011 Colombia sufrió la peor
temporada de invierno quese tenga conocimiento. El fenómeno de la Niña azotó
el país provocando la inundación de más de 1 millón de hectáreas del territorio
nacional1 dando como resultado más de 3 millones de personas damnificadas y
cerca de 1 millón de hogares afectados2. “La niña más fuerte de la historia” (Pte.
SANTOS; Abril 2011) desembocó en la declaración por parte del Gobierno de
“Emergencia Económica, Socialy Ecológica" y "Situación de Desastre" en todo el
país llevando al mandatario a tomar medidas inmediatas de acción y a plantearse
la necesidad de intervenir legislativamente para prevenir futuros eventos de
semejantes magnitudes.
A principios del 2011, el gobierno emitió el Decreto 020 del 7 de enero de 2011
donde se declaraba el Estado de Emergencia informando de los daños causados
hasta elmomento por el fenómeno de la Niña y anunciando futuras publicación
legislativas o modificaciones de las ya existentes3.
Con este precedente, el 21 de Enero de 2011 se público el Decreto 141 de 2011
donde se reflejaron graves negligencia por parte de los mandatarios de los
diferentes departamentos y municipios del país. Dicho decreto afirma que además
de los fenómenos naturales, las causasque dieron como resultado la calamidad
sufrida por el país fueron causados por la falta de planificación del territorio4 por
parte de las CAR5 debido a su incumplimiento de la ley 99 de 1993.
Fueron muchas las fallas operacionales que tuvieron las CAR con respecto a su
territorio pues se permitió, entre otros eventos, la indebida ocupación del territorio
en zonas de riesgo y el desarrollo deactividades ilegales como la minería que
dieron como resultado una catástrofe que pudo ser prevenida e incluso evitada.
Es por esta razón que se presenta la inminente necesidad de establecer nuevas
medidas para modificar el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) a nivel nacional
valiéndose de una nueva organización de las CAR como se expresa en el Decreto
141 de 2011.
La importancia de un OT(Ordenamiento Territorial) es vital para poder evitar
catástrofes de índoles incalculables. Para ello es necesario identificar todas las
zonas de riesgo y delimitar, a consciencia, los diferentes usos de los terrenos tanto
en zonas urbanos como en zonas rurales. Pero tanto o más importante que lo
anterior es contar con una autoridades ambientales regionales que se encarguen
de verificar quetodas estas normas se cumplan y que no existan vacíos legales
ambientalmente hablando.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-266755-invierno-ya-dejo-inservibles-200-milhectareas-de-cultivos-el-pa
2
Informe Final Registro único de Damnificados por la Emergencia Invernal 2010-2011
3
Decreto 020 del 7 de Enero de 2011
4
Decreto 141 de 2011
 
5
Corporaciones Autónomas Regionales

Teniendo en cuenta que dentro de la Ley 388 de 1997 se encuentra el objetivo de
garantizar que lautilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la
función social así como a la protección del Medio Ambiente y la prevención de
desastres6 y que como se evidenció en el periodo invernal del 2010-2011 no han
sido suficientes las medidas tomadas en dicha ley, en el presente documento, nos
dedicaremos a identificar las fallas o falencias de la ley publicada en 1997 y que el...