Ley 445

LEY DE REGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y COMUNIDADES ETNICAS DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTA ATLANTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RIOS BOCAY, COCO INDIO Y MAIZ.
El objeto de la presente ley es regular el régimen de propiedad comunal de las tierras de las comunidades indígenas y étnicas de la costa atlántica y de las cuencas del rio coco, bocay indio y maíz, esta leytambién les garantiza a los indígenas el reconocimiento de sus derechos en la propiedad comunal, así como el uso y administración de sus tierras. Desarrollados a través de la Constitución Política de Nicaragua.
La Ley 445, crea los procedimientos para que los pueblos indígenas y comunidades étnicas bajo su jurisdicción, tengan un papel activo y una plena participación en la demacración, latitulación y el saneamiento, de sus tierras comunales tradicionales.
La Ley 445 es una ley especial, como lo declara en su artículo 66, por lo que las normas establecidas en la Ley 445 prevalecen sobre cualquier otra ley que se le oponga o la contradiga, ya que sus normas obedecen al desarrollo de un régimen sui generis establecido por la Constitución y en el Estatuto de Autonomía desde 1987 enmateria de tierras indígenas.
La Ley 445 viene a terminar con la discriminación que existía en contra de los pueblos indígenas y las comunidades étnicas, al ser este el único sector social nicaragüense que no tenía una ley, un procedimiento y una entidad encargada de titular sus tierras; a diferencia del sector campesino que ha contado con varias leyes de reforma agraria e instituciones encargadas detitularlos como el IAN, MIDINRA, INRA y OTR, o el resto de los ciudadanos, que de manera individual o colectiva pueden obtener títulos supletorios de conformidad al Código Civil emitido en 1905 y ante los jueces de la Republica.
La Ley 445 reitera la prohibición que estableció el artículo 36 de la Ley 28, de que las tierras indígenas fueran tituladas a personas no indígenas por parte del Estadoy a que los jueces extiendan títulos supletorios a terceros en estos territorios. Por lo que las tierras indígenas fueron puestas fuera del comercio: para que no sean vendidas, donadas, hipotecadas; o de ninguna otra forma, cambiadas de dueño, dejando de pertenecer a las comunidades y convertirse en propiedad de terceros. Por lo que cualquier documento que pretenda establecer una venta en tierraindígena es ilegal careciendo de toda validez jurídica. Por lo que cualquier funcionario público que otorgue derechos a terceros en tierras indígenas comete delito.
La Ley 445 al reconocer a las comunidades indígenas y étnicas como personas jurídicas, a las autoridades que las representan, y la forma de elección de esas autoridades, según sus usos, costumbres y tradiciones; también ha dadocerteza jurídica a las comunidades, y visibilidad a sus autoridades comunales tradicionales y territoriales. Y de esta forma ha servido de puente entre estas instituciones de liderazgo comunal tradicional y las instituciones del gobierno municipal, regional y central.
Principio ya enunciado en el artículo 15 de la Ley 28 pero desarrollado hasta ahora por la Ley 445.
Lo verdaderamente novedoso de laLey 445 es la creación de instituciones y un procedimiento para regular, demarcar, titular y sanear la propiedad comunal indígena de la Costa Caribe y de las cuencas de los Ríos Bocay, Coco (Wanki), Indio y Maíz, donde habitan los pueblos Mískitu, Mayagna (Sumu), Rama, Garífuna y Creol. Todo de conformidad con el concepto de territorio que tienen los pueblos indígenas desde su cosmovisión. Ademásde establecer un procedimiento administrativo para retar las acciones de los funcionarios públicos que se consideren ilegales dentro del proceso.
La Ley 445 reitera los derecho de las comunidades indígenas y étnicas sobre los recursos naturales y su medio ambiente, dentro de sus territorios; para lo que establece la obligatoriedad de la Consulta por parte de la Municipalidades y Regiones...