LEY 715 DE 2001 – LEY ORGANICA DE RECURSOS Y DE COMPETENCIASDE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Páginas: 23 (5520 palabras)
Publicado: 25 de noviembre de 2013
LEY 715 DE 2001 – LEY ORGANICA DE RECURSOS Y
DE COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Uno de los cambios que introdujo la Constitución Política de Colombia de 1991, en el campo de la Organización Territorial fue el concepto de autonomía para las Entidades Territoriales. El artículo primero definió a Colombia como "...República unitaria, descentralizada, con autonomía de susentidades territoriales...". Además, el art. 287 aclaró el significado de esa autonomía: "Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos yestablecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales".
En el Título XII, sobre el régimen económico y de la hacienda pública, el art. 338 consagra el derecho de Asambleas y Concejos para imponer tributos; y los arts. 356, 357, 358, 360 y 361 dan cuerpo al cuarto derecho, el de participar en las rentas nacionales.
El artículo 356 de laConstitución Política de Colombia, modificado por el artículo 2 del acto legislativo No. 1 del 2001, estableció que salvo lo dispuesto por la misma constitución, a iniciativa del gobierno, deberá fijar los servicios a cargo de la nación, departamentos, distritos y municipios, para efectos de atender los servicios a cargo de estos y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestación,crea el Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios.
El artículo 1 del acto legislativo 4 de 2007, estableció que los recursos del sistema general de participación de los departamentos, distritos y municipios se destinaran a la financiación de los servicios a su cargo dándole prioridad a los siguientes:
1. Servicio de Salud
2. Servicio de Educación3. Servicios Públicos Domiciliarios
Garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.
La ley 715 de 2001, derogatoria de la ley 60 de 1993, prevé la conformación del sistema general de participaciones y establece una participación con destinación específica, así como, el marco de competencia de la Nación y los entesterritoriales en este sector.
En efecto, en el capítulo II, la ley 715 de 2001 señala en cabeza de los entes territoriales, una serie de funciones que van desde la definición de la política departamental, municipal y distrital en esta materia, hasta la ejecución de planes y programas, señalando, siempre, el esquema de financiación de los mismos.
El sistema general de participación, está constituido porlos recursos que la nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la constitución política, reformados por los actos legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, a las entidades territoriales cuya competencia le fueron asignadas en la ley 715 de 2001.
Los recursos del sistema general de participaciones provienen de los ingresos corrientes de la nación, tributarios y no tributarios delpresupuesto general de la nación, que salen a título de gastos de funcionamiento del presupuesto general de la nación, específicamente del rubro transferencias corrientes que entran a la estructura presupuestal del orden departamental y/o municipal, en el concepto de no tributarios, que se denominan comúnmente como transferencias.
Estos recursos finalmente son ejecutados por los entesterritoriales según su orden, en su estructura presupuestal como gastos de inversión para financiar proyectos de inversión de los distintos sectores y/o servicio de la deuda (en los casos que la Ley permite financiar dicho gasto), y/o gastos de funcionamiento equivalente al 42% de libre destinación del propósito general en los municipios de categoría 4ª, 5ª y 6ª.
El monto del sistema general de...
DE COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Uno de los cambios que introdujo la Constitución Política de Colombia de 1991, en el campo de la Organización Territorial fue el concepto de autonomía para las Entidades Territoriales. El artículo primero definió a Colombia como "...República unitaria, descentralizada, con autonomía de susentidades territoriales...". Además, el art. 287 aclaró el significado de esa autonomía: "Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos yestablecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales".
En el Título XII, sobre el régimen económico y de la hacienda pública, el art. 338 consagra el derecho de Asambleas y Concejos para imponer tributos; y los arts. 356, 357, 358, 360 y 361 dan cuerpo al cuarto derecho, el de participar en las rentas nacionales.
El artículo 356 de laConstitución Política de Colombia, modificado por el artículo 2 del acto legislativo No. 1 del 2001, estableció que salvo lo dispuesto por la misma constitución, a iniciativa del gobierno, deberá fijar los servicios a cargo de la nación, departamentos, distritos y municipios, para efectos de atender los servicios a cargo de estos y a proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestación,crea el Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios.
El artículo 1 del acto legislativo 4 de 2007, estableció que los recursos del sistema general de participación de los departamentos, distritos y municipios se destinaran a la financiación de los servicios a su cargo dándole prioridad a los siguientes:
1. Servicio de Salud
2. Servicio de Educación3. Servicios Públicos Domiciliarios
Garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.
La ley 715 de 2001, derogatoria de la ley 60 de 1993, prevé la conformación del sistema general de participaciones y establece una participación con destinación específica, así como, el marco de competencia de la Nación y los entesterritoriales en este sector.
En efecto, en el capítulo II, la ley 715 de 2001 señala en cabeza de los entes territoriales, una serie de funciones que van desde la definición de la política departamental, municipal y distrital en esta materia, hasta la ejecución de planes y programas, señalando, siempre, el esquema de financiación de los mismos.
El sistema general de participación, está constituido porlos recursos que la nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la constitución política, reformados por los actos legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, a las entidades territoriales cuya competencia le fueron asignadas en la ley 715 de 2001.
Los recursos del sistema general de participaciones provienen de los ingresos corrientes de la nación, tributarios y no tributarios delpresupuesto general de la nación, que salen a título de gastos de funcionamiento del presupuesto general de la nación, específicamente del rubro transferencias corrientes que entran a la estructura presupuestal del orden departamental y/o municipal, en el concepto de no tributarios, que se denominan comúnmente como transferencias.
Estos recursos finalmente son ejecutados por los entesterritoriales según su orden, en su estructura presupuestal como gastos de inversión para financiar proyectos de inversión de los distintos sectores y/o servicio de la deuda (en los casos que la Ley permite financiar dicho gasto), y/o gastos de funcionamiento equivalente al 42% de libre destinación del propósito general en los municipios de categoría 4ª, 5ª y 6ª.
El monto del sistema general de...
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