Ley Campesinidad

III. CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO 2011 1. INTRODUCCIÓN La clasificación funcional es una metodología de uso internacional que presenta el presupuesto de acuerdo con la finalidad del gasto y su correspondiente función. Puede considerarse como un instrumento alternativo de lectura del presupuesto que presenta al Congreso de la República y a la opinión pública para el análisis delproyecto de ley de presupuesto en función de los objetivos de la política gubernamental. El propósito principal de la clasificación funcional es mostrar, en ejercicio del principio de transparencia que debe caracterizar a la información pública, la naturaleza de los servicios que las instituciones públicas brindan a la comunidad y medir la función social de las mismas como parte de la AdministraciónPública Nacional, así como determinar las tendencias del gasto público. Esta clasificación, que permite visualizar con mayor precisión la composición del presupuesto, es una presentación diferente a la tradicional que establece el Estatuto Orgánico de Presupuesto, que se hace de acuerdo con el tipo de gasto, según corresponda éste a funcionamiento ó a inversión. Todo lo anterior enriquece el debate,contribuye de manera constructiva a la definición de las políticas públicas y facilita y estimula la vigilancia de los ciudadanos sobre la toma de decisiones del gobierno, promoviendo la transparencia en la gestión pública. Para efectos de la presentación del proyecto de presupuesto mediante el uso del clasificador según funciones y fines propuestos del gasto, esta sección se divide en dos partes.La primera se refiere a la metodología utilizada y a los resultados obtenidos; la segunda, describe cada una de las categorías funcionales, detallando las entidades que lo componen. 2. METODOLOGÍA Y RESULTADOS Para presentar la clasificación funcional del gasto, como se ha hecho durante los últimos años, la Dirección General del Presupuesto Público Nacional ha utilizado y adaptado los criteriossobre clasificación de gasto público señalados en el Manual de Estadísticas y Finanzas Públicas de 1986 del Fondo Monetario Internacional.

Esta conceptualización, de uso internacional generalizado, presenta una clasificación del gasto de acuerdo con doce categorías que resumen las funciones del Estado: función pública general; actividades y servicios de la defensa; actividades de orden público yseguridad ciudadana; fomento y regulación del desarrollo económico; infraestructura básica, producción y prestación de servicios; medio ambiente; vivienda y espacio público; salud; recreación, deporte, cultura y comunicación; educación; protección social, y actividades públicas que no corresponden directamente a funciones. Los clasificadores que se utilizan en esta sección incluyen informacióntanto de gastos de funcionamiento como de gastos de inversión. En esta clasificación presupuestal se excluye el servicio de la deuda pública nacional, ya que bajo este rubro se registran los recursos destinados a financiar el pago de préstamos realizados en vigencias anteriores. El objeto del gasto, como se ha señalado en ocasiones anteriores, correspondiente al criterio clasificador de esta sección,debe valorarse en el momento en que se endeudó la Nación y no cuando ésta procede a cancelar el monto adeudado. Por lo tanto, de un presupuesto total de $147,3 billones, se excluyen $37,7 billones, por lo que el análisis se hace sobre los $109,5 billones restantes, monto que en adelante se llamará presupuesto ajustado. Cuadro 1 Resumen Clasificación Funcional 2010 – 2011 Miles de millones depesos
FUNCIONAL 2010 Ley (1) Protección Social Educación Salud Actividades y servicios de la defensa nacional Actividades de Orden Público y seguridad ciudadana Infraestructura básica produc. y prest. de servicios Funcion Pública General Fomento y regulación del desarrollo económico Vivienda y espacio Público Recreación, deporte cultura y comunicación Medio Ambiente Actividades públicas n.c.a...