ley contra el racismo


LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN
1 ANTECEDENTES

En el segundo semestre del año en curso, se ha suscitado una controversia que trascendió como noticia los límites fronterizos, dando lugar más que a un debate a una confrontación entre sectores vinculados a diferentes medios de difusión y las instancias de poder, específicamente la Asamblea Legislativa Plurinacionaly el Gobierno Nacional, me refiero a la promulgación de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación.
Lo indignante del caso es que, el problema surgido entre partes, no se suscitó en relación a las virtudes o defectos de la ley, en aras de una efectiva lucha contra el flagelo de la discriminación y el racismo, sino respecto a un tema precisamente distinto al objetivo altruista quemotivó el surgimiento del instrumento jurídico en cuestión, me refiero al derecho a la información y la libertad de prensa, desviándose de esta forma la discusión hacia otro ámbito, cuando lo que correspondía era que no sólo los legisladores y la clase política en general, sino que el conjunto de la ciudadanía debieran estar involucrados en un sano debate para evaluar, incluso en forma autocrítica,en qué medida contribuimos a las prácticas discriminatorias cada uno de nosotros, a través de un conjunto de actuaciones cotidianas, atentando derechos de otros, éstos generalmente con mayor grado de vulnerabilidad, por no decir más débiles.
Lo evidente es que, una vez más se incurre en el error de politizar los temas mezclándolos injustificadamente, pretendiendo allanar lo que consideramosobstáculos políticos a través de la promulgación de instrumentos jurídicos que por su propia característica no deberían dar lugar a ningún cuestionamiento; sin embargo, hoy nos encontramos con una norma ya promulgada por el Presidente del Estado Plurinacional, ignorando las observaciones planteadas en su momento, impidiendo un intercambio de criterios constructivo, dando lugar incluso a movilizacionesy otros actos de protesta, debido a que, la referida ley, en su contenido incorporara dos artículos que por su descripción genérica, puede posteriormente dar lugar a interpretaciones discrecionales en otras instancias como las de carácter jurisdiccional, para coartar la libertad de prensa.
En ese contexto, concentraremos nuestro análisis en las virtudes y defectos que a mi criterio expone elinstrumento jurídico de marras.
2 PERTINENCIA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA SOBRE EL TEMA
Todo sistema democrático, independientemente de permitir la elección de sus autoridades a través de las urnas, tiene otros objetivos fundamentales, entre ellos, la obligación ineludible de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, en el entendido que solo en democracia es posible lograr este finaltruista.
El ejercicio de esos derechos deberá permitirse a plenitud para el conjunto de personas que habitan al interior del territorio de un Estado, sin discriminación de ninguna naturaleza. Es así que cobra valor e importancia suprema lo previsto en la Declaración Universal de los Derechos Humanos1, cuando reza en su artículo segundo que
“1.- Toda persona tiene todos los derechos ylibertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
Dicho articulado coincide o inspiró la redacción del artículo segundo del Pacto de Derechos Civiles y Políticos2, que consagra de manera similar los derechos humanos,como un imperativo categórico para el Estado a efecto de que los haga prevalecer, sin distinción alguna por motivos de raza u otros, a favor de los individuos sometidos a su jurisdicción.
Estas previsiones son coincidentes con lo estipulado en el artículo primero de la Convención Americana de los Derechos Humanos (Pacto de San José) 3, el cual de manera similar señala la obligación o compromiso...