LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO-2013

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OPINIÓN Nº 076-2010/DTN T.D: 354176
509481

Entidad: Ministerio Público

Asunto: Aplicación de fórmulas de reajuste en la ejecución de obras

Referencia: OFICIO Nº 2627-2010-MP-FN-GG-GECINF


1. ANTECEDENTES

A través del documento de la referencia, el Gerente General de Infraestructura del Ministerio Público consultasobre el reajuste en los contratos de obra, cuando la aplicación de los índices de precios en las fórmulas polinómicas arroje un coeficiente de reajuste “K” negativo.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública, planteadassobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”) y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante,el “Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

La Entidad formula la siguiente consulta:

“¿Qué sucede cuando al efectuarse los cálculos de la liquidación final, en los contratos de ejecución de obras, y aplicación de las fórmulas polinómicas del contrato, elcoeficiente de reajuste “K”, luego de aplicarse los índices CREPCO, es menor que la unidad, siendo la fórmula de reajuste R = (K-1)? ¿Puede aplicarse un reajuste negativo? De ser positiva o negativa la respuesta ¿Cuál sería el procedimiento a seguir para las deducciones por los adelantos directos y materiales, otorgados?”

Sobre el particular, corresponde indicar lo siguiente:

2.1 El artículo 49ºdel Reglamento establece las disposiciones referidas a la aplicación de fórmulas de reajuste durante la ejecución de los contratos celebrados bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado.

Así, en el primer párrafo del numeral 2) del artículo 49º del Reglamento, se establece lo siguiente: “En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecerán lasfórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes enque debe ser pagada la valorización.” (El subrayado es agregado).

De esta manera, la normativa de contrataciones del Estado ha establecido que, en los contratos de obra pactados en moneda nacional, las Bases necesariamente deben considerar fórmulas de reajuste de las valorizaciones a ser pagadas al contratista.

2.2 Ahora bien, de acuerdo con el artículo citado, tanto las valorizacionescorrespondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el contrato, como a aquellas prestaciones adicionales que la Entidad ordene ejecutar al contratista, se ajustarán multiplicándolas por el coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en las fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorización.

De ello se desprende que el coeficiente “K” es un elemento determinante en el reajuste de las valorizaciones. Asimismo, resulta claro que el valor de “K” se obtiene al aplicar los Índices Unificados de Precios de la Construcción establecidos por el INEI, correspondientes al mes de pago de las valorizaciones, en las fórmulas...
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