ley de la consulta previa
Páginas: 36 (8925 palabras)
Publicado: 14 de diciembre de 2013
LEY N° 29785
LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
TÍTULO I. ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 1. OBJETO DE LA LEY
Se trata de una norma general que presenta el objetivo de la ley.
La presente ley pretende garantizar que se realicen consultas apropiadas antes de abordartodas las medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar directamente a pueblos indígenas y tribales en el que se determinara si se otorgan concesiones para la explotación y exploración de los recursos naturales.
La forma y el contenido de los procedimientos y mecanismos de consulta tienen que permitir la plena expresión con suficiente antelación y sobre la base delentendimiento pleno de las cuestiones planteadas, de las opiniones de los pueblos interesados a fin de que puedan influir en los resultados y se pueda lograr un consenso, y para que estas consultas se lleven a cabo de una manera que resulte aceptable para todas las partes. Si se cumplen estos requisitos, las consultas pueden ser un instrumento de diálogo auténtico, de cohesión social y desempeñar un papeldecisivo en la prevención y resolución de conflictos.
Por consiguiente, es importante que los gobiernos, con la participación de los pueblos indígenas y tribales establezcan de forma prioritaria, mecanismos apropiados de consulta con las instituciones representativas de esos pueblos.
ARTÍCULO 2. DERECHO A LA CONSULTA.-
Es una de las normas centrales de la ley pues precisa el contenido delderecho a la consulta previa. En efecto, el legislador precisa que la consulta procederá cuando se afecte los derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo.
Si bien esta ley está referida al derecho a la consulta, no podemos olvidar que el derecho a la consulta es un derecho procesal que permite la defensa de otros derechos como el derecho ala tierra o a los recursos naturales.
El Estado está en la obligación de proteger y desarrollar normativamente todos y cada uno de los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en el Convenio 169 de la OIT. Por eso no debemos de perder de perspectiva la vigencia de los otros derechos de los pueblos indígenas.
“En todos los casos en que una medida propuesta afecte los interesesparticulares de los pueblos indígenas, la obtención de su consentimiento deberá ser, en cierta medida, una finalidad de las consultas, esta exigencia no confiere a los pueblos indígenas un “poder de veto” sino que, más bien, establece la necesidad de elaborar procedimientos de consulta con el fin de hacer todo lo posible por lograr el consenso de todas las partes interesadas. Esos principios de consulta yconsentimiento han sido concebidos para crear un diálogo en que los Estados y los pueblos indígenas puedan trabajar de buena fe con miras al logro del consenso y procuren seriamente llegar a un acuerdo satisfactorio.
La explotación de los recursos naturales en territorios indígenas sin la consulta y consentimiento de los pueblos indígenas afectados viola su derecho a la propiedad y su derechoa participar en el gobierno.
ARTÍCULO 3. FINALIDAD DE LA CONSULTA.-
Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Lo que está en juego es el presente y futuro de un pueblo, de un grupo de sereshumanos que tiene derecho a auto-determinarse y defender su existencia física y cultural, por absurdas o exóticas que para algunos puedan parecer sus costumbres y modos de vida “la necesidad de que la discusión no sea planteada en términos de quién veta a quién, sino que ante todo se trata de un espacio de disertación entre iguales en medio de las diferencias, oportunidad para que los organismos...
LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
TÍTULO I. ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 1. OBJETO DE LA LEY
Se trata de una norma general que presenta el objetivo de la ley.
La presente ley pretende garantizar que se realicen consultas apropiadas antes de abordartodas las medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar directamente a pueblos indígenas y tribales en el que se determinara si se otorgan concesiones para la explotación y exploración de los recursos naturales.
La forma y el contenido de los procedimientos y mecanismos de consulta tienen que permitir la plena expresión con suficiente antelación y sobre la base delentendimiento pleno de las cuestiones planteadas, de las opiniones de los pueblos interesados a fin de que puedan influir en los resultados y se pueda lograr un consenso, y para que estas consultas se lleven a cabo de una manera que resulte aceptable para todas las partes. Si se cumplen estos requisitos, las consultas pueden ser un instrumento de diálogo auténtico, de cohesión social y desempeñar un papeldecisivo en la prevención y resolución de conflictos.
Por consiguiente, es importante que los gobiernos, con la participación de los pueblos indígenas y tribales establezcan de forma prioritaria, mecanismos apropiados de consulta con las instituciones representativas de esos pueblos.
ARTÍCULO 2. DERECHO A LA CONSULTA.-
Es una de las normas centrales de la ley pues precisa el contenido delderecho a la consulta previa. En efecto, el legislador precisa que la consulta procederá cuando se afecte los derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo.
Si bien esta ley está referida al derecho a la consulta, no podemos olvidar que el derecho a la consulta es un derecho procesal que permite la defensa de otros derechos como el derecho ala tierra o a los recursos naturales.
El Estado está en la obligación de proteger y desarrollar normativamente todos y cada uno de los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en el Convenio 169 de la OIT. Por eso no debemos de perder de perspectiva la vigencia de los otros derechos de los pueblos indígenas.
“En todos los casos en que una medida propuesta afecte los interesesparticulares de los pueblos indígenas, la obtención de su consentimiento deberá ser, en cierta medida, una finalidad de las consultas, esta exigencia no confiere a los pueblos indígenas un “poder de veto” sino que, más bien, establece la necesidad de elaborar procedimientos de consulta con el fin de hacer todo lo posible por lograr el consenso de todas las partes interesadas. Esos principios de consulta yconsentimiento han sido concebidos para crear un diálogo en que los Estados y los pueblos indígenas puedan trabajar de buena fe con miras al logro del consenso y procuren seriamente llegar a un acuerdo satisfactorio.
La explotación de los recursos naturales en territorios indígenas sin la consulta y consentimiento de los pueblos indígenas afectados viola su derecho a la propiedad y su derechoa participar en el gobierno.
ARTÍCULO 3. FINALIDAD DE LA CONSULTA.-
Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Lo que está en juego es el presente y futuro de un pueblo, de un grupo de sereshumanos que tiene derecho a auto-determinarse y defender su existencia física y cultural, por absurdas o exóticas que para algunos puedan parecer sus costumbres y modos de vida “la necesidad de que la discusión no sea planteada en términos de quién veta a quién, sino que ante todo se trata de un espacio de disertación entre iguales en medio de las diferencias, oportunidad para que los organismos...
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