Ley de las Comunas

PROYECTO DE LEY ORGANICA DE COMUNAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas que regulan la constitución, conformación, organización y
funcionamiento de la Comuna, como entidad local, donde los ciudadanos y ciudadanas en
el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derechode la soberanía y desarrollan la
participación protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del Estado
Comunal, en el marco del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.
Principios y valores
Artículo 2. La constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna
se inspira en la doctrina del Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios yvalores
socialistas de: participación democrática y protagónica, interés colectivo,
complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, deber social, cogestión, autogestión, autogobierno, cooperación,
solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,
responsabilidad, rendición de cuentas, control social, libredebate de ideas, voluntariedad,
sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género, garantía de los derechos de la
mujer, de los niños, niñas y adolescentes y de toda persona en situación vulnerabilidad,
de equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberanía nacional.
Ámbito de aplicación
Artículo 3. Están sujetas a la aplicación de esta Ley, las organizacionescomunitarias, las
comunidades organizadas y todas las instancias del poder popular debidamente
constituidas, así como las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como
privado, que se relacionen con las Comunas.
Definiciones
Artículo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
• Banco de la Comuna. Organización económico-financiera de carácter social que
gestiona,administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no
financieros de ámbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las políticas
económicas con la participación democrática y protagónica del pueblo, bajo un enfoque
social, político, económico y cultural para la construcción delModelo Productivo Socialista.
• Cartas Comunales. Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y
aprobadas por los habitantes de la Comuna en Parlamento Comunal, con el propósito de
contribuir corresponsablemente en la garantía del orden público, la convivencia y la
primacía del interés colectivo sobre el interés particular, de conformidad con la
Constitución y las leyes de laRepública.
• Carta Fundacional. Instrumento aprobado en referendo popular, donde las
comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo ámbito
geográfico, contentiva de la declaración de principios, censo poblacional, diagnóstico
sobre los principales problemas y necesidades de su población, inventario de las
potencialidades económicas, sociales, culturales, ambientales,y opciones de desarrollo.

• Comunidad. Núcleo básico e indivisible constituido por personas y familias que habitan
en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes;
comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales,
territoriales y de otra índole.
• Comunidad Organizada. Constituida por las expresionesorganizativas populares,
consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y
pescadoras y cualquier otra organización de base, articuladas en una instancia del Poder
Popular, debidamente reconocida por la Ley y registrada en el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participación ciudadana.
• Consejo de Economía Comunal. Es la instancia encargada de...