ley de medios

LA BATALLA POR LA LEY DE RADIODIFUSIÓN

Gobierno, mercado y convergencia
Por Javier Torres Molina* para Prensa De Frente / 2-6-2008
A raíz del tratamiento que principalmente el Grupo Clarín realizó sobre el conflicto con
los productores del “campo”, desde el gobierno se desempolvó el debate sobre la necesidad
de contar con una nueva Ley de Radiodifusión que ponga fin a la concentraciónmediática y
que democratice la comunicación.
Cristina Fernández de Kirchner recibió a representantes de varios organismos de la
radiodifusión y aunque aún no ha circulado ningún borrador, la futura norma se denominaría
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y se espera que durante el mes de junio se
presente el proyecto para que el Congreso de la Nación comience su tratamiento.
Los primerosen reunirse con la presidenta fueron los integrantes de la Coalición por una
Radiodifusión Democrática, un espacio motorizado por el Foro Argentino de Radios
Comunitarias (FARCO) que reúne a diversos agrupamientos relacionados con la
comunicación, el ámbito académico y organizaciones sociales oficialistas.
En el año 2001 la Coalición elaboró los “21 puntos básicos por el derecho a lacomunicación”, una serie de principios que promueven una efectiva democratización de las
comunicaciones, entre los que se destacan la reserva de un 33 por ciento de las frecuencias
radioeléctricas para las organizaciones sin fines de lucro. Voceros de la coalición y del
COMFER afirman que el proyecto del gobierno se estaría elaborando en base a esos puntos,
cuestión que de aplicarse contrastaría conla política de medios que el gobierno viene
desarrollando en la materia.
El ordenamiento legal que regula todo lo concerniente a la radio y televisión está definido
por la ley 22.285 y fue elaborada durante la última dictadura militar en 1980, por lo que
está inspirada bajo la doctrina de seguridad nacional y se la califica como verticalista,
centralista y autoritaria.
Además, bajo lapresidencia de Carlos Menem se realizaron varias reformas que tuvieron
como resultado un sistema cada vez más trasnacionalizado y concentrado a medida de los
grandes medios que se fueron transformando en multimedios, a costa de los medios de
comunicación independientes.
Es decir que la normativa vigente es hija de la dictadura militar y el neoliberalismo, por lo
que su reemplazo –de acuerdo a sucontenido- significaría un logro de las organizaciones de
medios comunitarios y de los distintos ámbitos académicos que desde hace tiempo reclaman
un cambio en las reglas de juego.

Bajo las presidencias de Alfonsín, Menem y De la Rúa se elaboraron diferentes proyectos
de ley de radiodifusión, pero ninguno ellos alteraba sustancialmente el sistema de medios en
Argentina, incluido el queelaboró en el 2001 el actual presidente del Sistema Nacional de
Medios Públicos, Gustavo López, cuando estuvo al frente del COMFER durante el último
gobierno radical. Al igual que más de cuarenta proyectos de ley que presentaron los
legisladores en casi un cuarto de siglo de sistema democrático, esos proyectos se
archivaron en el Congreso Nacional sin nunca ser ni siquiera discutidos, cuestión quesin
dudas favoreció a las empresas privadas de los medios de comunicación.
Pero más allá de la actual retórica del nuevo presidente del COMFER Gabriel Mariotto
sobre la necesidad de democratizar la comunicación y terminar con los monopolios
informativos, toda la política que el kirchnerismo elaboró en materia de radiodifusión
benefició a los grupos mediáticos concentrados.
Bajo lapresidencia de Néstor Kirchner se firmó el decreto 527 del 2005 que suspendió
los plazos de las licitaciones de los medios que se habían privatizado bajo el menemismo –
casi todos- y que se estaban por vencer, por lo que esos adjudicatarios se vieron
beneficiados con una renovación automática de las licencias por diez años, perdiéndose una
clara oportunidad de reconfigurar el sistema de medios en...