Ley del sevicio publico

Legislación Eléctrica en México
D. Bahen, F.J. Sáinz, H. Mejía,

Frente de Trabajadores de la Energía
www.fte-energia.org

RESUMEN: Partiendo del decreto de nacionalización y lo dispuesto al respecto por la
Constitución política del país se revisa el marco jurídico de la industria eléctrica,
fundamentalmente la LSPEE de 75 y las reformas a tal Ley (1992) y su Reglamento (emitido en1993). Se plantea el contexto de las reformas inconstitucionales a la llamada “legislación
secundaria”. Se apuntan las peligrosas coincidencias de las iniciativas presentadas por los
partidos de oposición (PRI-PRD), con el proyecto capitalista-neoliberal del Estado, expresado en
las iniciativas de reforma eléctrica de Fox (PAN).

Términos Clave—Artículo 27 Constitucional, Ley del Servicio Públicode Energía
Eléctrica, Reforma Eléctrica.

INTRODUCCIÓN
Para comprender el origen y los alcances del proceso de privatización eléctrica furtiva
que viene aplicándose en México desde 1992, es conveniente comenzar por revisar las
modificaciones al marco jurídico del sector, el cuál, a pesar de conservar vigentes los
ordenamientos constitucionales de 1917, ha sido desnaturalizado a través de lallamada
“legislación secundaria”, desvirtuando para ello definiciones fundamentales, como el
concepto del Servicio Público de Energía Eléctrica (SPEE), para crear un escenario
normativo ambiguo en beneficio del gran capital transnacional.
El origen de esta aberración está en la transformación del modelo de desarrollo del
país, manifiesto en un viraje que va más allá del simple interés por“eliminar barreras” a
la Inversión Extranjera Directa, como medio de impulsar el desarrollo nacional y que
implica la entrega de los recursos energéticos estratégicos a los intereses geopolíticos y
económicos de su principal “socio comercial”, Estados Unidos.
En palabras de Emilio Krieger (+), “Sin considerar los antecedentes históricos, los
textos constitucionales vigentes y los interesesestratégicos implicados en la industria
eléctrica, el gobierno del liberalismo social decidió desconocer los principios
nacionalistas que inspiraban la legislación eléctrica”[1], con el fin de entregar este recurso
estratégico al capital privado.
Esto significa, además, que el Estado abandona sus responsabilidades sociales básicas,
renunciando a ejercer la rectoría sobre las áreas estratégicas yprioritarias, en la esperanza
de que la “participación” privada sustituya el papel del Estado.

MARCO JURÍDICO DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA
Constitucionalmente, la normatividad en materia eléctrica está definida en los
artículos 25, 28, 26, 27, 73, 74, 90, 93, 108, 110, 123 y 134 de la Constitución, y en lo
que se ha dado en denominar la “legislación secundaria” del sector eléctrico.

9Normas Constitucionales
NORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA ELÉCTRICA
Refiere:

Artículo

25

La rectoría económica del Estado, así como la reserva exclusiva para el sector público de las áreas estratégicas
(definidas en el Art.28, párrafo IV)

28

Establece que no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza en las áreas estratégicas (entre ellas
la electricidad) y que elestado contara con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las
áreas estratégicas a su cargo.

26

Dispone la organización de un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional y la obligación de
sujetar al Plana Nacional de Desarrollo todos los demás planes y programas de la administración pública federal
(incluidos los sectoriales, como el de electricidad)27

Párrafo VI, que establece la exclusividad de la Nación para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público.

73

Establece la facultad exclusiva del Congreso Federal para legislar en materia eléctrica (Fracc. X) y también en
materia fiscal, estableciendo contribuciones por los rendimientos...