ley estatutaria vs ley ordinaria
Páginas: 5 (1006 palabras)
Publicado: 9 de febrero de 2016
ley estatutaria vs. ley ordinaria
La presente reflexión no puede menos que plantear la necesidad de apreciar en forma articulada el trámite de las dos iniciativas. Coherencia jurídica se demanda, tanto en aspectos materiales como procedimentales, lo cual puede generar algunas dificultades particulares.
En efecto, desde el punto de vista conceptual y teniendo en cuenta el criteriojerárquico normativo, es necesario reconocer que en caso de contarse con una ley estatutaria, las previsiones del ordenamiento ordinario tendrán que acomodarse a aquella, por tratarse de una ley de superior jerarquía de rango cuasi constitucional. La ley ordinaria está llamada a desplegar las previsiones de la estatutaria, sin que sea admisible que esta se desarrolle por medio de decisiones gubernamentaleso decretos.
Si por ejemplo en la ley estatutaria se define al sistema como de carácter único, la ley ordinaria deberá estar articulada con tal calificación, desarrollándola. Existe pues una interdependencia esencial entre tales normas, siendo de carácter condicionante de la estatutaria a la ordinaria, por lo que, en sentido estricto, el trámite de la segunda debería ser posterior a la primera.
Pero desde la perspectiva procedimental y considerando que el proyecto de ley estatutaria está sometido a control previo de constitucionalidad, es previsible que durante la presente anualidad no se cuente con ley definitiva en la materia. Adicionalmente, habrá de considerarse que por ser la salud la materia más debatida y decidida por la Corte Constitucional, los criterios de este organismo seránampliamente analizados en el juicio de control sobre el proyecto y podrán plasmarse en decisiones de constitucionalidad condicionadas a una determinada interpretación o mediante sentencias con efectos modulados.
Estas consideraciones hacen ver lo particular del debate sobre estos proyectos de ley, los cuales se necesitan entre sí, pero cuyo trámite simultáneo puede generar vacíos oconfrontaciones interpretativas. Y aun cuando por términos no se contaría con ley ordinaria antes de septiembre del 2013, la suerte que corra la ley estatutaria en la Corte Constitucional podrá reorientar el rumbo de las disposiciones de aquella.
Tipos de leyes y tipos de mayorías
Tipo de Leyes
Ley Marco
Ley Orgánica
Ley Estatutaria
Tipos de mayorías
Mayoría simple
Mayoría absoluta
Mayoría calificada
Mayoríaespecial
Tipo de Leyes
Ley Marco
Como ley marco se conocen las disposiciones generales que regulan actividades específicas, es decir, que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades tales como las políticas de crédito público, comercio exterior, cambio internacional, régimen de aduanas, la actividad financiera y de captación de recursos del público(ahorradores), así como la remuneración y las prestaciones sociales de los servidores públicos.
Ley Orgánica
Su objetivo primordial es organizar y determinar la misión y estructura de las entidades de carácter estatal. Por medio de estas leyes se establecen los reglamentos del Congreso, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas, la ley de apropiaciones y el plan general dedesarrollo. Así mismo, este tipo de ley establece la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.
Ley Estatutaria
Las leyes estatutarias desarrollan los textos constitucionales que reconocen y garantizan los derechos fundamentales. Así mismo, complementan las medidas para garantizar su desarrollo y estricto cumplimiento. En este rango se clasifican las normas expedidassobre empleo, educación, salud, administración de justicia, organización y régimen de partidos políticos, instituciones y mecanismos de participación ciudadana.
Para la aprobación, modificación o derogación de leyes estatutarias en el Congreso, se requiere la mayoría absoluta de sus miembros. Igualmente, su trámite debe cumplirse en una sola legislatura.Ir arriba ↑
Tipos de mayorías
En la labor...
La presente reflexión no puede menos que plantear la necesidad de apreciar en forma articulada el trámite de las dos iniciativas. Coherencia jurídica se demanda, tanto en aspectos materiales como procedimentales, lo cual puede generar algunas dificultades particulares.
En efecto, desde el punto de vista conceptual y teniendo en cuenta el criteriojerárquico normativo, es necesario reconocer que en caso de contarse con una ley estatutaria, las previsiones del ordenamiento ordinario tendrán que acomodarse a aquella, por tratarse de una ley de superior jerarquía de rango cuasi constitucional. La ley ordinaria está llamada a desplegar las previsiones de la estatutaria, sin que sea admisible que esta se desarrolle por medio de decisiones gubernamentaleso decretos.
Si por ejemplo en la ley estatutaria se define al sistema como de carácter único, la ley ordinaria deberá estar articulada con tal calificación, desarrollándola. Existe pues una interdependencia esencial entre tales normas, siendo de carácter condicionante de la estatutaria a la ordinaria, por lo que, en sentido estricto, el trámite de la segunda debería ser posterior a la primera.
Pero desde la perspectiva procedimental y considerando que el proyecto de ley estatutaria está sometido a control previo de constitucionalidad, es previsible que durante la presente anualidad no se cuente con ley definitiva en la materia. Adicionalmente, habrá de considerarse que por ser la salud la materia más debatida y decidida por la Corte Constitucional, los criterios de este organismo seránampliamente analizados en el juicio de control sobre el proyecto y podrán plasmarse en decisiones de constitucionalidad condicionadas a una determinada interpretación o mediante sentencias con efectos modulados.
Estas consideraciones hacen ver lo particular del debate sobre estos proyectos de ley, los cuales se necesitan entre sí, pero cuyo trámite simultáneo puede generar vacíos oconfrontaciones interpretativas. Y aun cuando por términos no se contaría con ley ordinaria antes de septiembre del 2013, la suerte que corra la ley estatutaria en la Corte Constitucional podrá reorientar el rumbo de las disposiciones de aquella.
Tipos de leyes y tipos de mayorías
Tipo de Leyes
Ley Marco
Ley Orgánica
Ley Estatutaria
Tipos de mayorías
Mayoría simple
Mayoría absoluta
Mayoría calificada
Mayoríaespecial
Tipo de Leyes
Ley Marco
Como ley marco se conocen las disposiciones generales que regulan actividades específicas, es decir, que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades tales como las políticas de crédito público, comercio exterior, cambio internacional, régimen de aduanas, la actividad financiera y de captación de recursos del público(ahorradores), así como la remuneración y las prestaciones sociales de los servidores públicos.
Ley Orgánica
Su objetivo primordial es organizar y determinar la misión y estructura de las entidades de carácter estatal. Por medio de estas leyes se establecen los reglamentos del Congreso, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas, la ley de apropiaciones y el plan general dedesarrollo. Así mismo, este tipo de ley establece la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.
Ley Estatutaria
Las leyes estatutarias desarrollan los textos constitucionales que reconocen y garantizan los derechos fundamentales. Así mismo, complementan las medidas para garantizar su desarrollo y estricto cumplimiento. En este rango se clasifican las normas expedidassobre empleo, educación, salud, administración de justicia, organización y régimen de partidos políticos, instituciones y mecanismos de participación ciudadana.
Para la aprobación, modificación o derogación de leyes estatutarias en el Congreso, se requiere la mayoría absoluta de sus miembros. Igualmente, su trámite debe cumplirse en una sola legislatura.Ir arriba ↑
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En la labor...
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