Ley generaldel trabajo

La seguridad social en Costa Rica
Percepciones y experiencias de quienes menos tienen y más la necesitan

Juliana Martínez Franzoni

Banco Interamericano de Desarrollo
Washington, D.C.

Serie de informes técnicos del Departamento de Desarrollo Sostenible

Este estudio se realizó como parte de un proyecto de investigación coordinado por Juliana Martínez Franzoni, coordinadora delprograma de sociedad civil y políticas públicas de la Fundación Acceso. El proyecto incluyó cuatro estudios relacionados con la protección social de la población informal. El primero (a cargo de Juan Diego Trejos) caracterizó la informalidad; el segundo (realizado por Juliana Martínez Franzoni) abordó las percepciones y experiencias de las propias personas informales acerca del aseguramiento; el tercero(elaborado por Eva Carazo y Mauricio Castro) desarrolló una estrategia interinstitucional de prevención y formalización del empleo; y el cuarto (a cargo de Rosa Cheng) sistematizó el intercambio electrónico que se llevó a cabo entre enero y julio del 2004 en forma paralela a la elaboración de los documentos. Todos se encuentran en www.acceso.or.cr. La autora agradece a Margarita Salas y TanyaLockwood. Las opiniones expresadas en este documento son de la autora y no reflejan la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. Queda permitido reproducir este informe, parcial o totalmente, siempre y cuando sea para fines no comerciales y se atribuya a la autora, el Departamento de Desarrollo Sostenible y el Banco Interamericano de Desarrollo. Publicación del Banco Interamericano deDesarrollo, diciembre de 2006. Gerente Interino, Departamento de Desarrollo Sostenible: Antonio Vives Subgerente, Subdepartamento de Desarrollo Social y Gobernabilidad: Marco Ferroni Jefa, Unidad para la Igualdad de Género en el Desarrollo: Gabriela Vega Esta publicación (Número de referencia: GED-110) puede obtenerse dirigiéndose a: Unidad para la Igualdad de Género en el Desarrollo (SDS/GED)Departamento de Desarrollo Sostenible Banco Interamericano de Desarrollo Parada W-0502 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 Correo electrónico: Fax: Sitio de Internet: sds/wid@iadb.org 202-623-1463 http://www.iadb.org/sds/wid

Catalogación (Cataloging-in-Publication) proporcionada por el Banco Interamericano de Desarrollo Biblioteca Felipe Herrera Martínez Franzoni, Juliana. Laseguridad social en Costa Rica : percepciones y experiencias de quienes menos tienen y más la necesitan / Juliana Martínez Franzoni. p.cm. (Sustainable Development Department Technical papers series ; GED-110) Includes bibliographical references. 1. Social security—Costa Rica. 2. Public welfare—Costa Rica. 3. Pensions—Costa Rica. I. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Dept. GenderEquity in Development Unit. II. Title. III. Series. 368.4 M268-----dc21 HD7134 .M268 2006

Prólogo
En América Latina y en el mundo, la seguridad social, entendida como el conjunto de servicios de salud, asistencia social y previsión, es un tema que requiere revisión. Por un lado, el empleo remunerado permanente y continuo sobre el que se concibió no logró convertirse en el modelo de inserción delas personas en las estructuras laborales, determinando que la protección social no fuera ejercida por igual por todos y todas. Por otro lado, el concepto de seguridad social se ha expandido hasta convertirse en un derecho y un objetivo de cobertura universal para algunos de los estados de la región. El nuevo modelo de seguridad social requiere incorporar nuevas situaciones de trabajo como elempleo informal, a tiempo parcial, independiente e irregular, así como condiciones de trabajo no remunerado como el del cuidado del hogar. En ese sentido, es pertinente revisar el sistema desde una perspectiva de género. Las mujeres que crecientemente participan en el mercado laboral perciben remuneraciones inferiores a las de los varones por un mismo empleo, sufren de segregación ocupacional,...