Ley Moyano

DOSSIER LEGISLATIVO

“Ley Moyano”

INTRODUCCIÓN
Con esta ley se intentó mejorar la deplorable condición de la educación en España, uno de los países europeos con mayor tasa de analfabetismo en esa década, organizando los tres niveles de la primera enseñanza:
* Enseñanza primaria, en teoría obligatoria hasta los 12 años y gratuita para los que no pudieran pagarla, pero que en la prácticadependerá de la iniciativa de los municipios o de la iniciativa privada.
* La segunda enseñanza (enseñanza media, en la que se prevé la apertura de institutos de bachillerato y escuelas normales de magisterio en cada capital de provincia, además de permitir la enseñanza privada en los colegios religiosos, que recibirán especial consideración).
* La enseñanza superior con las universidades(cuya gestión se reserva al Estado).

CONTEXTO
Tras una fuerte crisis económica, Espartero dimite y finaliza el bienio progresista. La reina encarga la formación de un nuevo gobierno a la Unión Liberal, dirigida por O'Donnell y de tinte más moderado (aunque no conservador). Los unionistas reimplantaron la Constitución conservadora de 1845 a la que incorporaron algunos principios progresistas.Hubo cierta estabilidad política e incluso intervencionismo en política exterior. Sin embargo, disidencias dentro de la Unión Liberal y levantamientos campesinos y progresistas fuertemente reprimidos provocaron la caída de O'Donnell, que murió en 1867 y fue sucedido por el moderado Serrano.
Progresistas, unionistas y moderados mantenían cierto consenso sobre las líneas fundamentales del sistemaeducativo. Era preciso acabar con la continua reforma educativa. Claudio Moyano, ministro de Fomento, formuló una ley de bases que tuviera amplia aceptación para evitar así interminables debates en el Congreso. La ley no suscitó mucha polémica, excepto el tema de los derechos de la Iglesia en materia educativa. Fue un intento de acercamiento de los moderados a la Iglesia. Se aprobó, por vezprimera desde 1821, una ley general de educación aceptada por todos.

CARACTERÍSTICAS
Se dividió la enseñanza en: primaria, secundaria y enseñanza superior y profesional, de forma muy parecida a como esta actualmente.

Primaria
Dividida en:
* Elemental: de 6 a 9 años, obligatoria y gratuita para los más pobres que lo certifiquen.
* Superior: que prepara para las enseñanzas mediasAdministración:
* Las escuelas públicas se sostienen con fondos municipales.
* En los pueblos de más de 500 habitantes habrá una escuela elemental de niños y otra de niñas “aunque sea incompleta”.
* En las capitales de provincia y en los pueblos de más de 10000 almas se establecerán escuelas de párvulos.
* Habrá una Escuela Normal en cada capital de provincia (con cargo al presupuestoprovincial) y una Escuela Normal Central en Madrid, costeada por el Estado.
Segunda Enseñanza
Comprende estudios generales y de aplicación.
* Generales: se accede después de haber aprobado un examen de enseñanza elemental y con 9 años cumplidos. Están divididos en 2 etapas, una de 2 años y otra de 4. Recibían el grado de Bachiller en Artes.
* De aplicación a los profesionales industriales:se accede después de haber aprobado un examen de enseñanza primaria superior. Comprenden dibujo, nociones de agricultura, aritmética mercantil y otros conocimientos de aplicación. Al terminar, recibían el certificado de peritos en la carrera a la que se hubieran dedicado
Se consagraba la existencia de los Institutos. En cada provincia habría uno que comprendiera los estudios generales y los deaplicación. Los gastos correrían a cargo del presupuesto provincial.
Enseñanza superior y profesional
Los estudios superiores se dividen en tres períodos, para obtener así los tres grados académicos: bachiller, licenciado y doctor.
La ley distingue entre enseñanzas superiores y profesionales:
* Superiores: Ingenieros de Caminos, de Minas, de Montes, Industriales, Agrónomos, Bellas Artes,...