Ley orgánica de partidos políticos 6/2002 comparada con la ley 54/1978

Causas de la derogación de la Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Políticos, por la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos.
De la primera de ellas, la Ley 54/ 1978, 4 de diciembre, debemos decir que se trata de una ley preconstitucional, y es “breve tanto en artículos como en contenidos”. La función de esta ley de la Transición Española, fue esencialmentepermitir mediante un procedimiento sencillo la constitución de los partidos políticos, con el objeto allanar el terreno para poder llevar a cabo un proceso sin dificultades para la futura Constitución de 1978.
En la exposición de motivos para la aprobación de la nueva Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, que deroga la de 1978, se argumenta que al tratarse de esta de una ley tanbreve -sólo consta de 6 artículos y de tres disposiciones, una transitoria y dos finales- las demás previsiones debieron derivarse de lo contenido en la Constitución, de los Reglamentos parlamentarios y de la Ley electoral, además de otras reformas legislativas “como las contenidas en el Código Penal sobre la ilegalidad de determinadas asociaciones o las relacionadas con la financiación de lospartidos, y de un trabajo interpretativo intenso del Poder Judicial y del propio Tribunal Constitucional”. Es por tanto que después de veinticinco años de vigencia de la ley, esta se comenzara a considerar insuficiente para un sistema democrático ya más consistente y maduro, en el que los partidos políticos han ido cobrando cada vez más significación constitucional.
Las razones que se exponen paraproducir el cambio son varias:
- “Recoger con claridad y sistema la experiencia acumulada en estos años”

- “Renovar normas ancladas en las preocupaciones prioritarias del pasado, que resultan inadecuadas e insuficientes para disciplinar las nuevas realidades del presente”.

- Existe una “carencia de la legislación actual a la hora de concretar las exigencias constitucionales deorganización y funcionamiento democráticos y de una actuación sujeta a la Constitución y a las leyes”.

- Impedir que “un partido político pueda, de forma reiterada y grave, atentar contra ese régimen democrático de libertades, justificar el racismo y la xenofobia o apoyar políticamente la violencia y las actividades de bandas terroristas”. Con especial mención a distinguir las dedicadas alterrorismo.

¿Qué legislación modifica la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos?
- Deroga la Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Políticos. La nueva ley consta de trece artículos, tres disposiciones adicionales, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales

- Reforma dos artículos de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 dejunio, del Régimen Electoral General.

- Reforma el artículo 61 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial

Como la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos se estructura en cuatro bloque vamos a seguir el mismo esquema para comparar ambas leyes:

Capítulo I: DE LA CREACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.

Aparece el principio de libertad en sus tresvertientes; por un lado, el principio de libertad de creación, por otro la libertad positiva de afiliación y el más importante por su relevancia en la nueva ley, la libertad negativa de pertenencia o participación. Lo que la diferencia de la ley de 1978 es que perfecciona los procedimientos de para la creación de los partido políticos.
En cuanto a lo más importante y novedosos que se incluye en esteprimer bloque de la ley debemos destacar:
- La limitación que el artículo 2 impone a quien haya sido “penalmente condenados por asociación ilícita”. Esta limitación no se observa en la ley de 1978, en su Artículo 1: “Los españoles podrán crear libremente Partidos Políticos en el ejercicio de su derecho fundamental de asociación”. No se excluye a nadie por ningún motivo, la razón en ese momento...