Ley Penal

LA LEY PENAL
Producida por el Estado, la ley penal es la única fuente formal directa e inmediata del Derecho Penal. Este Criterio tiene base Constitucional y legal, pues el artículo 2, numeral 24, inciso 1) de la Constitución Política del Perú de 1,993, dispone que "nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en laley de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley". El Código penal dice lo propio en el Art. II del Título Preliminar, que recoge el principio de legalidad.
En consecuencia, solamente la ley, puede crear los delitos y las penas. La misma Carta Magna redondea este sentido (Art. 2, numeral 24, inc. a) en tanto que "nadie estáobligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido a hacer lo que ella no prohíbe"..
Al hablar en plural de fuentes del Derecho Penal parece entenderse que son varias, sin embargo, la única y exclusiva fuente del Derecho penal es la ley. La costumbre, la doctrina y la jurisprudencia no constituyen fuentes del poder respectivo. En este sentido expresa CARLOS FONTAN BALESTRA [8] cuandodice: " En materia penal, en nuestro régimen institucional, no hay más fuente de derecho que la ley. La costumbre, la jurisprudencia y la doctrina podrán tener influencia más o menos directa en la sanción y modificación de las leyes, pero no son fuentes de Derecho Penal".
Si queremos que la ley penal sea supremo código de la libertad, como tan elocuentemente afirmó CARRARA, laley debe ser la única fuente del Derecho Penal. La ley es advertencia y garantía: advertencia de que será penado quien cumpla la conducta que la ley describe, y garantía de que sólo en tales casos el Estado podrá en funcionamiento el resorte penal. Es esa la columna central del derecho represivo: nullum crimen nulla poena sine praevia lege.
"La ley es una norma obligatoria, general,abstracta, permanente, emanada del Estado, según los trámites que marca la Constitución para el ejercicio de la función legislativa, promulgada por el Ejecutivo y provista de una sanción" [9]
4.- CARACTERÍSTICAS DE LA LEY PENAL
Es necesario determinar -desde el punto de vista ontológico- cuáles son los caracteres que la ley penal debe revestir, en cuanto es fuente de cognición.
LUIS JIMéNEZDE ASUA agrupa los caracteres de la ley penal en base a las siguientes notas esenciales:
a. Ser exclusiva, puesto que sólo ella crea delitos y establece sanciones.
b. Ser obligatoria, ya que todos han de acatarla, tanto el particular como el funcionario y los órganos del Estado.
c. Ser ineludible, al tener que cumplirse mientras no sea derogada por otra ley, puesto quelas leyes sólo se derogan por otras leyes.
d. Ser igualitaria, ya que la Constitución Nacional proclama la igualdad de todos los habitantes ante la ley.
e. Ser constitucional, desde que la ley inconstitucional se excluye para el caso concreto .
A los caracteres señalados, agregaremos una peculiaridad de las leyes penales: la autonomía de cada precepto, dentro del mismo sistemajurídico - penal; es decir, no hay comunicabilidad entre los mismos. Lo expresa SALGADO MARTINS [10] al decir: "Sólo lo que está bajo la luz del precepto incriminador es la faja de lo ilícito. Lo que quedó en la sombra o fue atribuido a otra esfera de interés penal, o constituye territorio neutro, o incide en la jurisdicción de otro sector del ordenamiento jurídico, público o privado"
5.- ELPRINCIPIO DE LEGALIDAD O DE RESERVA
5.1.- FUNDAMENTOS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.-
La ley penal tiene una función decisiva en la garantía de la libertad. Esa función suele expresarse en la máxima nullum crimen, nulla poena sine lege. Esto quiere decir que sin una ley que lo haya declarado previamente punible ningún hecho puede merecer una pena del derecho penal....