Ley Presupuestaria Del Estado

I. Introducción.
Este trabajo pretende resaltar la importancia de los Presupuestos Generales del Estado en España. La actual LGP, Ley 47/2003, de 26 de noviembre, que entró en vigor el 1 de enero 2005, es el documento jurídico de referencia en la regulación del funcionamiento financiero del sector público estatal. La promulgación de esta Ley surgió de la necesitad de mejorar y ampliar lanormativa vigente y, en especial, de corregir la dispersión de la legislación presupuestaria vigente que se produjo tras la promulgación de la Ley General Presupuestaria de 1977 y posterior Texto Refundido de 1988, con vistas a lograr una mayor racionalización del proceso presupuestario. La regulación della Ley PGE está contenida en el artículo 134 CE y el objetivode este trabajo es partir de la Ley de la Constitución y centrarme en la elaboración y aprobación de los Presupuestos generales del Estado haciendo hincapié en la priorización de la políticas de gasto, así como de la asignación de programas, el anteproyecto y el proyecto de los presupuestos, hasta llegar a las Sentencias y jurisprudencia del Tribunal Constitucional. En conclusión este trabajosuele ver la Ley de PGE en un amplío sentido para demostrar los ámbitos en los que se desarrolla todo el Presupuesto General del Estado español.
















1. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
1.1 Concepto y función financiera de Las Cortes Generales.
Las dos fuentesprincipales de los Presupuestos Generales del Estado son la Constitución española de 1978 y la Ley General Presupuestaria. La aprobación de los Presupuestos del Estado constituye la manifestación más característica de las funciones económicas de nuestro Parlamento. Y es que el Presupuesto, que en sí mismo considerado no es más que un instrumento jurídico y contable por el cual se determina los ingresos ygastos del Estado por un espacio de tiempo determinado, es una institución que desempeña un papel básico en todo sistema parlamentario. Hoy día debe ser considerado como la política del Estado en cifras, ya que, si bien gobernar es legislar, administrar es gastar, reflejando de esta forma el necesario compromiso y colaboración que debe existir entre los diferentes poderes públicos, que no es sinola esencia misma del sistema parlamentario. La Ley de Presupuestos es, o debería ser al menos, el momento parlamentario más importante pus allí es en definitiva donde está en juego la orientación de la dirección política del Estado al establecer una prelación de necesidades a satisfacer y el montante económico destinado al efecto. Sin embargo, en los últimos años es palpable la indiferencia demuchos parlamentarios por este trámite legislativo, incluso la imposibilidad de llevarlo a cabo por la interferencia de cuestiones partidistas que impiden lograr una mayoría imprescindible para aprobar la propia Ley. El hecho de que la elaboración de la Ley de Presupuestos Generales del Estado sea el dato fundamental de la función financiera de Las Cortes Generales del Estado no debe llevar a laconsecuencia de su solapamiento con la genérica función legislativa. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha afirmado la sustantividad de la función financiera cuando en S. 27/1981, de 20 de julio dice que “se trataría de salvar la cualificación de la Ley de Presupuestos como vehículo de dirección y orientación de la política económica que corresponde al Gobierno, cuando elabora el Proyecto yen la que participa el Parlamento en función peculiar, la de su aprobación, que el artículo 66.2 de la Constitución enuncia como una competencia específica desdoblada de la genérica potestad legislativa del Estado”.

1.1.1 Su naturaleza.
Desde estos postulados se plantea el problema de la naturaleza de los Presupuestos, en el sentido de si son una manifestación de la potestad legislativa del...