Ley Reforma de Extranjería

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 299

Sábado 12 de diciembre de 2009

Sec. I. Pág. 104986

I.  DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
19949

Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presentevieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley orgánica.
PREÁMBULO
I

Por otro lado, ha ido creciendo el número de normas comunitarias que afectan al
Derecho de Extranjería de los Estados europeos; así pues, cada vez son más las normas
que se aprueban en la Unión Europea, en materia de inmigración, que deben ser
incorporadas anuestro ordenamiento jurídico. En este orden de cuestiones, cabe destacar
la firma del Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, refrendado en el Consejo Europeo
de 16 de octubre de 2008 por los 27 países miembros de la Unión Europea, en el cual se
establecen como principales objetivos conseguir una inmigración legal y ordenada, luchar
contra la inmigración ilegal y favorecer la integración delos inmigrantes legales mediante
un equilibrio de derechos y deberes.
La presente Ley asume esta realidad como algo positivo en el convencimiento de que
es necesario contar con un marco normativo europeo común en materia de inmigración.
Hasta el momento presente estaban pendientes de incorporación a nuestro ordenamiento
jurídico las Directivas que se han aprobado con posterioridad a la últimareforma de la Ley
4/2000, de 11 de enero, realizada en diciembre de 2003, siendo estas las siguientes:
a)  Directiva 2003/110/CE, del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, sobre la
asistencia en casos de tránsito a efectos de repatriación o alejamiento por vía aérea.
(DOUE de 6 de diciembre de 2003).

cve: BOE-A-2009-19949

La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos ylibertades de los extranjeros
en España y su integración social ha sido reformada en tres ocasiones desde su aprobación;
en concreto, ha sido reformada por las Leyes Orgánicas 8/2000, de 22 de diciembre,
11/2003, de 29 de septiembre y 14/2003, de 20 de noviembre.
De todas las reformas que ha tenido la indicada Ley Orgánica cabe destacar, por su mayor
calado, la que se llevó a cabo pocos meses despuésde su entrada en vigor a través de la Ley
Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre. Algunos de los cambios que introdujo esta última ley
motivaron la presentación de varios recursos de inconstitucionalidad contra la misma.
El Tribunal Constitucional ha resuelto los indicados recursos de inconstitucionalidad,
entre otras, en las sentencias 236/2007, de 7 de noviembre, y 259/2007, de 19 de diciembre,reconociendo que la exigencia que la indicada ley imponía a los extranjeros para el ejercicio
de los derechos fundamentales de reunión, asociación, sindicación y huelga, de que
tuvieran residencia legal en España, constituía una restricción injustificada y, por tanto,
contraria a la Constitución, ya que según la misma los indicados derechos alcanzan a
todas las personas por el hecho deserlo.
Consecuentemente con ello, el Tribunal Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad
de los artículos de la ley Orgánica 4/2000 que regulaban los indicados derechos
fundamentales.
II

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Sábado 12 de diciembre de 2009

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b)  Directiva 2003/109/CE, del Consejo, de 25 de noviembre, de 2003, relativa al
Estatuto de los nacionales deterceros países residentes de larga duración (DOUE de 23
de enero de 2004).
c)  Directiva 2004/81/CE, del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la expedición
de un permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la trata
de seres humanos o hayan sido objeto de una acción de ayuda a la inmigración ilegal que
cooperen con las autoridades competentes (DOUE de 6 de...