Ley Residuos 22 2011

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 181, de 29 de julio de 2011
Referencia: BOE-A-2011-13046

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 7 de abril de 2015

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

ley.

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar lasiguiente
PREÁMBULO
I

En un contexto europeo en el que la producción de residuos se encuentra en continuo
aumento y en el que la actividad económica vinculada a los residuos alcanza cada vez
mayor importancia, tanto por su envergadura como por su repercusión directa en la
sostenibilidad del modelo económico europeo, el Sexto Programa de Acción Comunitario en
Materia de Medio Ambiente exhortaba a larevisión de la legislación sobre residuos, a la
distinción clara entre residuos y no residuos, y al desarrollo de medidas relativas a la
prevención y gestión de residuos, incluido el establecimiento de objetivos. En el mismo
sentido, la Comunicación de la Comisión de 27 de mayo de 2003, «Hacia una estrategia
temática para la prevención y el reciclado de residuos»; instaba a avanzar en su revisión.Todo ello llevó a la sustitución del anterior régimen jurídico comunitario de residuos y a la
promulgación de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de
noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas
integrándolas en una única norma («Directiva marco de residuos» en adelante). Esta nueva
Directiva establece el marco jurídico de laUnión Europea para la gestión de los residuos,
proporciona los instrumentos que permiten disociar la relación existente entre crecimiento
económico y producción de residuos, haciendo especial hincapié en la prevención, entendida
como el conjunto de medidas adoptadas antes de que un producto se convierta en residuo,
para reducir tanto la cantidad y contenido en sustancias peligrosas como losimpactos
adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados. Así
incorpora el principio de jerarquía en la producción y gestión de residuos que ha de centrarse
en la prevención, la preparación para la reutilización, el reciclaje u otras formas de
valorización, incluida la valorización energética y aspira a transformar la Unión Europea en
una «sociedad del reciclado» ycontribuir a la lucha contra el cambio climático.
Página 1

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

La transposición de esta Directiva en nuestro ordenamiento jurídico interno se lleva a
cabo a través de esta Ley que sustituye a la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos.
La necesaria modificación de nuestro marco legislativo interno en materia de residuos
para suadaptación a las modificaciones del derecho comunitario, es, asimismo, una
oportunidad para actualizar y mejorar el régimen previsto en la anteriormente vigente Ley
10/1998, de 21 de abril. Esta Ley estableció en su día la primera regulación con carácter
general de los residuos en nuestro ordenamiento jurídico. En los doce años de aplicación de
esta norma las administraciones públicas, los productores ylos gestores de residuos han
adquirido una experiencia y formación en este campo mucho mayor que la existente en el
momento de la aprobación de la norma anterior y, por otra parte, la prevención, producción y
gestión de los residuos, y los principios que la inspiran, han experimentado una importante
evolución. Por otro lado, siendo la lucha contra el cambio climático una prioridad de la
políticaambiental y aunque la contribución de los residuos al cambio climático es pequeña
en relación con el resto de sectores, existe un potencial significativo de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, asociado al sector de los residuos.
Por todo ello, la transposición de la Directiva marco de residuos y la sustitución de la
anterior Ley de residuos hacen necesaria la actualización del...