Ley SEP

¿La implementación de la
Ley SEP aporta a la
equidad educativa?
Reflexiones a partir de la voz de
los actores educativos.
2010, CHILE
RED PROPONE: Promoción de Políticas Nacionales
de Equidad’ Argentina, Chile, Colombia y Perú

Presentación
En nuestro país, la inequidad educativa se ha
constituido en una realidad dolorosamente
consistente, pero casi ausente del debate
político ysocial, donde la extrema segmentación
escolar se ha transformado en un “hecho
natural”. De esta forma los esfuerzos y políticas
gubernamentales, que buscando explícitamente
la equidad terminan sin tener impacto, al no
poder “doblarle la mano” a las condiciones que
imponen las reglas del mercado que regulan el
sistema educacional.
La política educativa chilena desde los años 90 a
la fecha hatendido a asumir un fuerte carácter
de compensatorio, buscando focalizar sus
esfuerzos en aquellos grupos sociales más
vulnerables, pero también poniendo un
significativo énfasis en eficacia y eficiencia del
gasto público. Expresiones de dichas políticas
compensatorias, son programas tales como el:
P-900, Programa MECE, MECE Rural, Liceo
para Todos, Escuelas Críticas, Escuelas y

LiceosPrioritarios, entre otros. Todos estos
programas pretendieron focalizar la acción
ministerial
en
aquellos
establecimientos
educativos que evidencian sistemáticos bajos
resultados
de
aprendizaje
medidos,
fundamentalmente, a través del SIMCE, el que
una y otra vez luego de terminada la
intervención se negaba a remontar en las
escuelas y liceos a las que concurren los niños y
jóvenespobres.
Un nuevo hito en la historia de las
políticas educativas compensatorias es la nueva
Ley de Subvención Escolar Preferencial (Nº
20.248), más conocida por su sigla como “Ley
SEP” que abarca a los niños prioritarios de
Enseñanza Básica, la que a continuación
describimos y analizamos.

Descripción de la Ley SEP
Esta ley,
que busca compensar las
desigualdades educativas, a diferenciade
anteriores
esfuerzos
de
políticas
compensatorias, implica un nivel mucho más
significativo de recursos1, logrados en virtud de
un amplio acuerdo político. Es innovadora en
términos de la asignación directa de recursos a
los sostenedores en relación a la matricula de
estudiantes en condición de pobreza acreditada
por el sistema nacional de protección social y al
mismo tiempo estradicional, al mantener una
definición unilateral de la calidad educativa sólo
asociada a los resultados cognitivos de los
estudiantes.
Se repite esta idea.
La Ley de Subvención Escolar Preferencial, que
entró en vigencia en el año 2008, ha
contemplado hasta el momento los siguientes
tres hitos fundamentales:
a). Durante el año 2007 se realizó la firma de un
convenio de “Igualdad deOportunidades y
Excelencia Educativa” en la que el Sostenedor
acepta el ingreso del establecimiento a la SEP.
b). En el año 2008 los establecimientos
educacionales elaboraron un diagnóstico
institucional que contempla tres momentos
fundamentales: (i) análisis de resultados de
aprendizaje de los y las alumnas a través del
SIMCE 2007 y anteriores, los niveles de logro
2006-2007 y los indicadoresde eficiencia interna
en relación a la matrícula, aprobación y retiro
años 205 al 2007, (ii) las escuelas debieron
establecer el nivel de desempeño, tanto en
dominio lector (velocidad y fluidez lectora) y la
comprensión lectora y (iii) un análisis de
aspectos institucionales, en tanto factores claves
que
están incidiendo en el logro de los
aprendizajes (liderazgo, gestión curricular,recursos y convivencia escolar),
c). Es a partir de los resultados del diagnóstico
institucional que las escuelas y el sostenedor
debieron elaborar un Plan de Mejoramiento
Educativo2 para iniciar un proceso de
mejoramiento de los aprendizajes de todos los
estudiantes.
Ya se dijo anteriormente.
1

Las escuelas no postulan a la SEP sino que es
el Ministerio de Educación quien les invita a...