Leyes constitucionales.

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LEY ORGÁNICA 8/2007, DE 4 DE JULIO, SOBRE FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
(Publicada en el BOE de 5 de julio de 2007)
Preámbulo
La aprobación en el Congreso de los Diputados de la Ley Orgánica 3/87 sobre Financiación de
Partidos Políticos
constituyó la primera regulación de la fuente de ingresos de una de las
instituciones básicas sobre la que sesustenta nuestro sistema democrático. Los partidos políticos son
asociaciones privadas que cumplen una función pública trascendental en nuestro sistema democrático
al ser instrumentos de representación política y de formación de la voluntad popular.
Sin embargo se estima que la regulación que hace la ley actualmente vigente de un aspecto tan
importante como es su financiación, factor esencial paragarantizar la estabilidad del sistema
democrático, no garantiza de manera adecuada la suficiencia, regularidad y transparencia de su
actividad económica.
Durante el transcurso de veinte años desde que se aprobó esta ley, la sociedad ha experimentado
muchos cambios políticos y económicos como la rápida incorporación de las nuevas tecnologías, la
incorporación del Estado español a la UniónEconómica y Monetaria y la misma consolidación del
sistema democrático que en el momento de la aprobación de la actual ley de financiación sólo tenía
diez años. Junto a estos cambios cabe añadir la aparición ante la opinión pública de posibles
irregularidades vinculadas en algunos casos a la financiación de los partidos politicos.
Actualmente, hay un amplio sentir entre la sociedad y la opiniónpública ciudadana que también se
extiende a los partidos políticos sobre la necesidad de abordar una nueva regulación de la financiación
de los partidos políticos que dote de mayor transparencia y control.
En esta nueva regulación se pretende que se asuma definitivamente que el ejercicio de la soberanía
popular exige que el control político de las instituciones elegidas en las urnas corresponde enúltimo
extremo al ciudadano, de donde se revela indispensable la necesidad de establecer garantías y más
medios para que el sistema de financiación no incorpore elementos de distorsión entre la voluntad
popular y el ejercicio del poder político.
La libertad de los partidos políticos en el ejercicio de sus atribuciones quedaría perjudicada si se
permitiese como fórmula de financiación un modelode liberalización total ya que, de ser así, siempre
resultaría cuestionable la influencia que en una determinada decisión política hubiesen podido ejercer
de las aportaciones procedentes de una determinada fuente de financiación y romper la función de los
partidos políticos como instituciones que vehiculan la formación de la voluntad popular.
La financiación de los partidos políticos tiene quecorresponder a un sistema mixto que recoja, por una
parte, las aportaciones de la ciudadanía y, de otra, los recursos procedentes de los poderes públicos
en proporción a su representatividad como medio de garantía de la independencia del sistema, pero
también de su suficiencia. Las aportaciones privadas han de proceder de persones físicas o jurídicas
que no contraten con las administracionespúblicas, ser públicas y no exceder de límites razonables y
realistas.
Es necesario, al mismo tiempo, establecer mecanismos de auditoría y fiscalización dotados de
recursos humanos y materiales suficientes para ejercer con independencia y eficacia su función. De
aquí que se haga necesaria la regulación de sanciones derivadas de las responsabilidades que
pudieran deducirse del incumplimientode la norma reguladora.
Lo que se trata es, por tanto, abordar de forma realista la financiación de los partidos políticos a fin de
que tanto el Estado, a través de subvenciones públicas, como los particulares, sean militantes,
adheridos o simpatizantes, contribuyan a su mantenimiento como instrumento básico de formación de
la voluntad popular y de representación política, posibilitando...