leyes que protegen a los niños

NUEVA LEY PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN COLOMBIA
Beatriz Linares Cantillo, OIM
Pedro Quijano, Alianza por la niñez
Antecedentes
Desde el año 2002, un grupo de entidades del gobierno, del Ministerio Público, del Sistema de las
Naciones Unidas y de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, se unieron
con el propósito de construir de manera conjunta, un proyectode ley integral para la infancia y la
adolescencia en Colombia que permitiera actualizar el Código del Menor vigente desde 1989, y
poner a tono la legislación sobre niñez en el país con la Convención Internacional de los Derechos
del Niño, los demás instrumentos internacionales de derechos humanos y los mandatos de la
Constitución Política de 1991.
Reunidos en la Alianza por la niñezcolombiana dichas entidades, en conjunto con un grupo de
legisladores, establecieron un espacio de trabajo permanente desde el año 2003, que buscaba
conciliar las diversas iniciativas que cursaban en el Congreso de la República relacionadas con la
reforma total o parcial del Código del Menor. Como resultado de este trabajo conjunto, se formuló y
radicó en el año 2004 el proyecto de ley 032, concebidocomo una reforma integral del Código del
Menor, a partir del reconocimiento del interés superior de los niños y las niñas, la titularidad y
prevalencia de sus derechos.
El Proyecto tuvo ponencia favorable en la Comisión Primera del Senado en su primer debate, pero
luego fue retirado por solicitud de sus autores, por considerar que no tendría suficiente tiempo para
su trámite como leyestatutaria en la legislatura que estaba cursando. Esto se hizo con el
compromiso de volverlo a presentar en la siguiente legislatura.
Con ese compromiso, los autores, ponentes y las entidades de la Alianza por la niñez colombiana,
conformaron un equipo de trabajo encargado de revisar y ajustar el proyecto retirado. Para tal fin se
realizaron durante los meses de junio y julio de 2005 varias mesas deconcertación y estudio por
temáticas en las que participaron un nutrido grupo de organizaciones gubernamentales y estatales y
de organismos no gubernamentales nacionales e internacionales, que entregaron como resultado un
nuevo proyecto de ley que fue presentado en la Cámara de Representantes el día 17 de agosto de
2005, radicado con el número 085, y suscrito por el Procurador General de laNación, el Defensor
del Pueblo, 40 Representantes a la Cámara y 5 Senadores.
¿A quién va dirigida la Ley de infancia y adolescencia que se está proponiendo?
El proyecto de Ley de Infancia y Adolescencia está dirigido al 41.5% de la población colombiana que
corresponde a los niños y las niñas menores de 18 años de edad, a quienes se reconoce como
sujetos titulares de derechos por parte de laConvención de los Derechos del Niño, de los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia, de la Constitución Política y de las
leyes, sin discriminación alguna y bajo los principios universales de dignidad, igualdad, equidad,

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justicia social, solidaridad, prevalencia de sus derechos, interés superior y participación en los
asuntos de su interés.
¿Por qué una LeyIntegral de Infancia y Adolescencia para Colombia fundada en la
perspectiva de derechos?
Ante más de 2.8 millones de niños y niñas en edad escolar por fuera del sistema educativo, 20% de
analfabetismo, 9 niños y niñas muertos en forma violenta en promedio al día, 14 mil niños y niñas
víctimas de delitos sexuales, más de 11 mil niños y niñas maltratados en sus espacios familiares y
escolares alaño, más de 2.7 millones de niños y niñas explotados laboralmente, más de 2.5 millones
que viven en situación de miseria e indigencia, cerca de 100 mil que se crecen en las instituciones
de protección por abandono o peligro, más de 10 mil utilizados y reclutados por los grupos armados
al margen de la ley, más de 18 mil adolescentes infractores a la ley penal y, cerca de 15 millones de
niños...