leyes

Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC)
Internet, Derechos Humanos y Resistencia Social
Julio de 2011
Sandra L. Benítez U. - sandrab@ula.ve - EsLaRed
Reformas de leyes limitan y controlan medios electrónicos, redes sociales
e Internet en Venezuela
(La incidencia de las regulaciones en la Libertad de Expresión)

1- Introducción
El siguiente estudio exploratorio consistióen analizar el estado actual y las
incidencias que reformas de Leyes realizadas por la Asamblea Nacional de
Venezuela durante el año 2010, tienen sobre la Libertad de Expresión y
particularmente sobre el control de medios como Internet, Medios Electrónicos y
Redes Sociales. En este análisis se identificaron algunos de los principios que
fundamentan las reformas, enmarcados en las líneasestratégicas de los planes de
la nación, así como también se analizó el marco legal de la Constitución Nacional
de Venezuela en donde se establece el uso y acceso a Internet como política
prioritaria para el desarrollo del Estado. Igualmente, se analizaron informes de
organismo internacionales (CIDH y SIP), debates, reportes, tratados, campañas,
entre otros, que han surgido en el ámbito nacional einternacional sobre las
distintas visiones que se tienen sobre el tema objeto de estudio. Se identificaron
algunos casos en donde se evidencia la aplicación sesgada de las leyes y las
repercusiones que han tenido para la vida cotidiana de toda la ciudadanía. Por
último se determinaron algunas tendencias que están surgiendo sobre el uso y
acceso de Internet, medios electrónicos y redessociales, y se definieron una serie
de acciones y recomendaciones sobre la Libertad de Expresión en Venezuela.
2.- Marco legal
En Venezuela existe un marco regulatorio para el sector de las
telecomunicaciones, el cual ha venido experimentando una serie de
transformaciones en los últimos años; entre las que se encuentran reformas de
Leyes estratégicas, tales como: La Ley Orgánica deTelecomunicaciones [1] y La
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos [2].
Particularmente, las reformas en estas Leyes están orientadas a extender nuevas
facultades a entes regulatorios, y a extender su aplicación a nuevos actores, como
los canales de televisión por suscripción, medios electrónicos, y los proveedores y
usuarios que utilicen Internet para difundir masivamentecontenidos; se busca
regular los medios de comunicación que utilizan como plataforma Internet, es
decir WEB, Blog, Foros, etc.

Por otra parte es importante destacar que en Venezuela existen otras Leyes que
buscan controlar delitos informáticos, uso de medios electrónicos, entre otros,
tales como: La Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas [3] y La Ley
Especial sobre DelitosInformáticos [4]. Estas nuevas Leyes constituyen un marco
legal de avanzada para los novedosos mecanismos de transacción a partir de la
comunicación electrónica relacionada con el sector.
Otros aspectos relacionados con el marco legal tiene que ver con regulaciones
establecidas por decretos presidenciales, en los cuales se regula el uso y
desarrollo de Internet, especialmente en el Decreto Nº 825 [5],donde se declara
a Internet como prioritario para el desarrollo del Estado y posteriormente (9 años
después) en el Decreto N° 6.649 [6] se considera como un Gasto Suntuario para
el Sector Público Nacional, lo cual ha sido motivo de controversias en el ámbito
nacional e internacional. Igualmente Venezuela forma parte de organizaciones
internacionales como la Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT) de las
Naciones Unidas, entre otras, que establecen códigos normativos en el ámbito
internacional a ser adoptados por los países miembros.
3.- Análisis de la situación en Venezuela
En la siguiente investigación se analizaron algunas de las incidencias que se han
presentado en Venezuela producto de una serie de reforma de Leyes que el
gobierno nacional ha venido implementando...