Leyes

UNIDAD I
1. CONCEPTO DE FINANZAS
Las Finanzas constituyen el conjunto de conocimientos humanos que tienen por objeto la obtención de Ingresos, ya sean originarios o derivados, para ser aplicados, mediante su adecuada administración, a las funciones y servicios del Estado, Departamentos o Provincias, Municipalidades y entes descentralizados.
Las Finanzas Públicas tienen por objeto el estudio delos medios aplicados para la obtención de los recursos económicos, su administración y destino con relación a los fines del Estado
Finanzas Públicas: también se denominan:
Finanzas
Hacienda
Hacienda Pública
Ciencia Financiera
Ciencia de las Finanzas
2. ETIMOLOGÍA DEL VOCABLO
La palabra “Finanzas” proviene del participio latino: “finatio”, que significa: “pagado”
Probablemente suantecedente más remoto está en el término griego: “Finos”, que pasó al latín en su forma sustantiva: “Finis”, sinónimo de “Fin”, “Pago”, “Cancelación de Deuda”
Su antecedente inmediato es el vocablo francés: “Finance”, derivado del antiguo término: “Finer”; “Finiquitar”, “Pagar”, que a su vez deriva de: “Fin”
Por tanto se trata de un galicismo usado para designar a la Hacienda Pública
Por otra parte,algunos autores citan como precedente la voz inglesa: “Fine”, que era el tributo exigible al vasallo para permitir la transferencia de las parcelas de tierra, no susceptibles de enajenamiento o traspaso sin el consentimiento del señor.
3. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
EGIPTO, GRECIA Y ROMA:
En los Estados de la antigüedad la riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de otros países.
Laomnipotencia del Estado en la vida económica de las naciones no permitía la discusión de los asuntos públicos.
GRECIA
Aristóteles: tenía influencia entre sus contemporáneos, con ideas económicas que hoy día nos serían difíciles de comprender, tales como:
1) Despreciaba el trabajo manual, que era propio de los esclavos.
2) Los ciudadanos debían a dedicarse a amar y ensalzar la belleza y el arte.
3)Desprecia el comercio o tráfico de riquezas, pero admite el trueque como la forma correcta de satisfacer necesidades propias de la época.
ROMA: Siguió la misma huella, dando gran valor a la agricultura en los primeros tiempos de la República, como actividad honrosa del ciudadano romano.
Al extender el Imperio Romano su comercio con el Oriente refinado, se crean las Finanzas Públicas, separandoel tesoro del “fisco” (fiscus) del patrimonio del emperador, mucho más importante.
Ni en las primeras épocas de la humanidad ni durante siglos posteriores hubo una labor científica o técnica de las finanzas que pudieran considerarse como aceptable antecedente de los conceptos actuales.
GRECIA:
Jenofonte: (445 – 354 a.c.)
En sus escritos, estudió ciertos aspectos de la economía de Atenas, yentre ellos la explotación de la riqueza minera, considerada entonces como un ingreso importante del Estado.
JUAN BODIN: “Los seis libros de la Republica” Lyon, 1.577
En uno de sus Capítulos trata de la Hacienda Pública.
Considera a los Impuestos como recursos extraordinarios, basando su teoría en razonamientos morales y políticos.
Fundamenta esta imposición de Impuestos, en el sostenimiento delos lujos de las Cortes, de la venta de oficios, de maniobras fiscales fraudulentas, de gastos desmedidos.
JUAN BOTERO: “La Razón del Estado” (1.540 – 1.617)
Se refiere en su libro a los aspectos económicos.
DAVID RICARDO: “Principios Económicos y Políticos de la Tributación” (1.540 – 1.617)
También expuso sus consideraciones al respecto.
CRISTIANISMO
Transformó la sociedad occidental,particularmente de origen greco-romano, que se extendió por toda Europa.
De tal manera, al finalizar la Edad Media y entrar en el Renacimiento, la economía de mercado comienza a tener poder e influencia tanto en la economía pública como en la privada.
FEUDALISMO
Impuso un sistema anárquico de imposición, sin ninguna base científica y menos legal.
Algunos impuestos de carácter inmobiliario, como la...