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Unidad 5
• La constitución mexicana y las relaciones
internacionales
LA CONSTITUCIÓN MEXICANA Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Corresponde al orden jurídico interno, y en forma concreta a la Constitución,
como una manifestación de la soberanía interna, configurar los órganos estatales y
proveerlos de facultades y obligaciones para participar en las relaciones
internacionales. Aunque alrespecto, en su origen, nuestra Constitución toma como
modelos algunos documentos extranjeros, después de más de un siglo de evolución
constitucional, podemos afirmar que tienen características propias, como lo veremos a
continuación.
Las normas internacionales consuetudinarias fuera de la constitución
Si revisamos la Constitución mexicana veremos que es muy notoria la ausencia
de referencia alas normas internacionales consuetudinarias. En efecto, sabemos que el
derecho internacional está compuesto fundamentalmente de normas convencionales y
consuetudinarias. Sin embargo, la Constitución mexicana no hace ninguna referencia a
la costumbre internacional. El articulo 133 menciona solamente a los tratados
internacionales. La Suprema Corte de Justicia cita nada más a los tratadosinternacionales. Entonces, ¿qué pasa en el caso de conflicto por la aplicación de una
norma consuetudinaria internacional? ¿Se puede interpretar extensivamente el artículo
133 constitucional, y considerar que cuando hace referencia a los tratados, también se
refiere a la costumbre internacional?
En el caso concreto de los límites marítimos de México, sí existe una referencia
más amplia, adecuada,al derecho internacional. El artículo 27 constitucional dice “[..
.]Son propiedad de la nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y
términos que fije el derecho internacional.”
Por supuesto, no queremos dar a entender que el derecho consuetudinario no se
aplica a nuestro país. México es parte de muchas organizaciones internacionales, como
la ONU y de la Corte Internacionalde Justicia que, como vimos, reconoce a las leyes
consuetudinarias internacionales en su estatuto, del cual es parte México, además de
que esta nación es miembro activo en las relaciones internacionales y respetuoso de
sus normas. No, lo que se plantea es un problema teórico que puede tener mucha
trascendencia práctica: el choque entre una norma consuetudinaria internacional con laConstitución.
La fórmula estadounidense international law is a part of the law of the land, ¿es
más completa?
Al parecer la Suprema Corte de Justicia no registra un conflicto en este sentido y
no dudamos que lo puede haber, sobre todo en estos momentos en que las relaciones
internacionales son más estrechas, y México tiene una creciente participación en ellas.
El poder ejecutivo y las relacionesexteriores
En el sistema constitucional mexicano, el Poder Ejecutivo en las relaciones
internacionales, como en otras materias, tiene una fuerte presencia; aunque parezca
que sus facultades en esta materia están controladas al ejercerlas conjuntamente con el
Poder Legislativo, existen ciertos resquicios por donde las facultades del Ejecutivo se
fortalecen y superan a los demás poderes. Pero,revisemos la Constitución para tener
un panorama sobre el tema. El capítulo lII de la Constitución mexicana hace referencia
a las facultades y obligaciones del titular del Poder Ejecutivo. El presidente de la
República en lo tocante a las relaciones internacionales, tiene las siguientes facultades:
El ejercicio de la función representativa exterior. El presidente de la República
tiene la facultadde nombrar a los “órganos de las relaciones internacionales”, como los
denomina el maestro Sepúlveda: el secretario de Relaciones Exteriores (art. 89-II) que
es el funcionario más importante después del presidente en las relaciones exteriores.
Esta facultad que tiene el presidente es ilimitada, y es muy trascendente, pues la
orientación de la política exterior del país, en gran parte depende...
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