LIBERTAD SINDICAL


TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LIBERTAD SINDICAL

COMENTARIO DE LOS FALLOS “ATE C/ ESTADO NACIONAL”, “ROSSI, ADRIANA MARÍA C/ ESTADO NACIONAL – ARMADA ARGENTINA – “ Y “ATE C/MUNICIPIO DE SALTA”


BUSCAZZO, MARIA EMILIA. Fade 1499


DOCENTE OSCAR MASSEI


SEPTIEMBRE 2013



Fallo “Asociación de Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo sobre Ley de Asociaciones Sindicales(11/11/2008)”

Hechos:
La Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) convocó a elecciones de delegados de personales en el ámbito del Ejército y las Fuerzas Armadas, a lo que se opuso PECIFA por entender que sólo ella era quien podía convocarlas en razón de la personería gremial propia.
El recurso fue desestimado por el Ministerio de Trabajo, al considerar que para ser delegado de personal serequiere, según el art. 41 inc. a) de la ley 23.551, estar afiliado a la respectiva asociación sindical con personería gremial y ser elegido en comicios convocados por ésta. Por lo tanto, la única capaz de convocar era PECIFA.
La Sala VI de la Cámara Nacional de Apelaciones del trabajo confirmó la decisión.

Decisión de la Corte:
La Corte estableció que corresponde revocar la sentencia apelada encuanto desconoció el derecho de ATE a intervenir en la celebración de los comicios de delegados del personal en el ámbito del Estado Mayor General del Ejército y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, con base en que, pese a comprender dicho ámbito de actividad, no gozaba en éste de personería gremial.La exclusividad de representación que el art. 41, inc a) de la ley 23551 otorga a lossindicatos mayoritarios es inconstitucional, por violar “el derecho a la libertad de asociación sindical amparado tanto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional como por las normas de raigambre internacional — artículo 75, inciso 22, Ley Fundamental— , en la medida en que exige que los delegados del personal y los integrantes de las comisiones internas y organismos similares previstos ensu artículo 40, deban estar afiliados a la respectiva asociación sindical con personería gremial y ser elegidos en comicios convocados por ésta.”.
La fuente principal (en el dictamen también hacen referencia a Derecho Internacional y jurisprudencia nacional como “Outón”) de ello es el Convenio 87 de la OIT en cuanto dispone que los trabajadores y empleadores tienen el derecho de constituir lasorganizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. A su vez las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes.

Fundamentos:
La corte entendió que la libertad sindical es unprincipio que sostiene e impone la constitución nacional en su art. 14 bis y los tratados internacionales de rango constitucional (75 inc 22 incluido el convenio de la OIT nº 87). En el art. 4 inc a) y b) de la ley 23551 se encuentran plasmados los principales derechos sindicales de todos los trabajadores: Constituir libremente, y sin necesidad de autorización previa, asociaciones sindicales;afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafilarse. Esto sintetiza la facultad de los trabajadores de ejercer o no sus derechos sindicales.
Si el art 41 inc. a) se llevaría a la práctica se atentaría contra este principio porque si reducimos el ámbito de acción del delegado de personal solamente a trabajadores afiliados a sindicato con personería gremial dejaríamos al margen a trabajadoresafiliados a los simplemente inscriptos y aquellos que no están afiliados a ninguno. Por lo tanto sería contradictorio e incoherente con el principio de libertad sindical. La libertad de asociación en materia laboral, no se agota con el reconocimiento teórico del derecho a formar sindicatos, sino que comprende además, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para ejercer esa...