LIBRO CIUDADANIA INTERCULTURAL PNUD Democracia

Al servicio
de las personas
y las naciones

Aportes desde la participación política
de los pueblos indígenas en Latinoamérica

Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral

Índice
Agradecimientos

5

Presentación

7

Prólogo

9

Ferran
CABRERO
Aproximación teórica
Ejercer derechos, refundar el Estado
Cómo los indígenas amplían la ciudadanía

12

Álvaro POP
Zully MORALES
María Trinidad RezaResolución de conflictos electorales en México

104

Dominga Vásquez
Primera mujer indígena alcaldesa en Guatemala

118

Misión indígena de observación electoral
Registro de 12 años de historia política
electoral de Guatemala

130

Ledubina Guill
El liderazgo nace en la comunidad (Nicaragua)

148

Mónica
CHUJI
El Gobierno tradicional tsáchila
Tradición contemporánea

164

Santa Ana de CotacachiEjemplo de participación ciudadana intercultural

174

Kimsakocha-Tres Lagunas
Experiencia de consulta comunitaria en Azuay

184

Taisha
Rotación en la responsabilidad pública

194

Carlos
MAMANI
De Iskallani al Congreso de la República del Perú
El camino de Claudia Coari

208

La defensa de la vida asháninka
El ejemplo de Ruth Buendía Mestoquiari

226

Del nomadismo a la participación políticaAsambleísta Teresa Nominé Chiqueno

246

Jesús de Machaqa Marka Thakhi
El camino de servicio

268

Acerca de los autores

289

Otras Publicaciones Regionales del
Programa Global de Apoyo
al Ciclo Electoral (GPECS)

292

Agradecimientos
A Diego Antoni, Cristina Martin, Cristina Magaña
y Manuela Matzinger (PNUD-México), José
Guoz (PNUD-Guatemala), Maribel Gutiérrez y
Fernanda Soto (PNUD-Nicaragua), LeonorSuárez
(PNUD-Perú), Christian Jette (PNUD-Bolivia),
Neus Bernabeu y Ane Iturmendi (Área de Género
de PNUD), Miguel Alonso Majagranzas (GPECSPNUD), y a Mirna Cunningham (Foro Permanente
para las Cuestiones Indígenas de las Naciones
Unidas), Otilia Lux de Coti (Movimiento Político
Winaq de Guatemala), y Araceli Burguete Cal y
Mayor (CIESAS-Chiapas, México). A todos y todas
se les agradece muyespecialmente sus comentarios
al presente estudio y los valiosos datos aportados.

6

Presentación

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) promueve el
cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos
necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. PNUD promueve una
visión del desarrollo centrado en la persona y sus derechos, y,desde 1990, ha
publicado los Informes de Desarrollo Humano que contienen el Índice de Desarrollo
Humano (IDH). PNUD ayuda a los países a elaborar y compartir soluciones para los
desafíos que plantean la gobernabilidad democrática, la reducción de la pobreza,
la prevención y recuperación de crisis, la energía, el medioambiente y el VIH/
sida. PNUD defiende y promueve los derechos humanos yespecialmente el
empoderamiento de la mujer.
En América Latina y el Caribe, PNUD ha desarrollado una serie de estudios
regionales que han impulsado una “democracia de ciudadanía”, basada en una
perspectiva de derechos para promover el desarrollo humano: La democracia
en América Latina (2004); Nuestra Democracia (2010), El Estado de Ciudadanía
(2011). Estos y otros estudios similares han contribuido adesarrollar un cuerpo
teórico para analizar y sistematizar procesos que atraviesa nuestra región, como
también para reflexionar sobre el futuro y ofrecer herramientas útiles para incidir en
el mismo desde el presente.
PNUD, igualmente a través de su Dirección Regional, ha contribuido también en
esta línea de reflexión al publicar, en 2010, Desafíos interculturales del desarrollo,
donde se recogenexperiencias significativas en pueblos indígenas y gobernabilidad
democrática. Hoy nos complace presentar un nuevo estudio regional en asuntos
indígenas: Ciudadanía intercultural.
Este libro es un estudio del Programa Global de Apoyo al Ciclo Electoral (GPECS,
por sus siglas en inglés) y de la Dirección Regional (DRALC/RBLAC) del PNUD, que,
en América Latina y el Caribe, se ha implementado entre los...