Lic. Ciencias y Letras

ANALISIS SOCIO ECONOMICO DE NICARAGUA.
La necesidad de una reforma en el sistema de pensiones ¿qué implica?
En nuestro ciclo de vida todos experimentamos tres diferentes etapas, una inicial en la que no acumulamos riqueza ni la producimos, porque no tenemos capacidad para hacerlo, como niños o adolescentes. El segundo período de nuestra vida (y el más largo) es cuando tenemos la capacidadde generar riqueza a través del aporte a la producción mediante el trabajo, y podemos ahorrar y sustentar las necesidades de personas que están a nuestro cargo y son por sus características intrínsecas económicamente dependientes, por ejemplo los hijos. En la última parte de nuestra vida volvemos a un periodo de des acumulación ya que debemos retirarnos de las nuestras labores pero seguimosconsumiendo.

Desde el siglo XIX se viene dando forma a la seguridad social entendida como un sistema de respuesta a las eventualidades temporales (riesgo profesional, enfermedad, desempleo, maternidad) o permanentes de la vida (invalidez, vejez, muerte); las cuales impiden o incapacitan a las personas de trabajar. De manera que este sistema busca financiar las necesidades de consumo o producción deestas personas y sus dependientes a través de -o implicando- la existencia de un ahorro (nacional o personal) para la satisfacción de estas necesidades. Aunque esta ha sido tradicionalmente concebida como una responsabilidad del estado, últimamente ha sido transferida a instituciones privadas y a los individuos por problemas de solvencia financiera y operatividad, casos en los que el estado selimita a un papel regulador.

En Nicaragua la seguridad social es un derecho constitucional a cargo del estado en favor de todos los ciudadanos nicaragüenses. En el artículo 61 de la Constitución Nacional de la República se lee: “El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la formay condiciones que determine la ley”.Al respecto desde 1982 se creó el Instituto Nacional de Seguridad Social y el sistema de seguridad social nacional que opera como un sistema de primas escalonadas, la cual busca un equilibrio entre el monto de pensiones y las contribuciones necesarias para su obtención, que se ajustan por periodos de tiempo, financiado por contribuciones definidas, ocotizaciones de los trabajadores, empleadores y el estado, con una pensión que varía en función del salario cotizado y una tasa de sustitución (pensión promedio entre salarios promedio) específica.

El sistema de seguridad social nacional está compuesto por varios componentes: uno de ellos es el de seguridad previsional que abarca el seguro de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales y otro es elcomponente de pensiones de invalidez, vejez, muerte (IVM). Estos beneficios se obtienen mediante la adhesión a uno de los regímenes de seguridad social: el obligatorio que abarca seguro de invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales, y el opcional que incluye todos los anteriores más las prestaciones por enfermedad y maternidad.

Específicamente el sistema de pensiones (componente IVM) estáen aras de ser modificado, intensiones observadas desde el año 2000 cuando se aprobó la Ley No. 340, Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones que mandaba una reforma estructural que transformaría el sistema de pensiones en un sistema de ahorro de capitalización individual. Sin embargo, este cambio no se concretizó debido a que estudios del FMI y la presidencia de la República(1) encontraron costosfiscales de transición demasiado elevados e insostenibles.

No obstante, a partir de 2005 se realizaron una serie variaciones: (i) Se redujo el tope de la tasa de reemplazo o sustitución (de ,500 a ,500); es decir el porcentaje del salario promedio obtenido durante los años cotizados al que equivale la pensión. (ii) Se ajustó el tope de cotización salarial a ,500. (iii) Se implementó el...