Lic. Cs Políticas

Marco Constitucional del Derecho Administrativo en Venezuela


El Derecho Administrativo, al igual que las otras ramas del derecho no tiene una definición única, sino que tiene varias acepciones, entre las que se pueden señalar:


• Diccionario de Ciencias Jurídicas y Políticas define que son principios y normas de derecho público interno pero expone que la regulación va dirigida en dosvertientes: a) la organización y la actividad de la administración pública; b) otra más amplia que regulan las relaciones entre los entes públicos y los particulares o entre aquellos entre sí, para la satisfacción concreta, directa o inmediata de las necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal.


• Según Allan Brewer Carias, es aquella rama del derecho que regula a laAdministración Pública como complejo orgánico, su organización y funcionamiento; que norma el ejercicio de la función administrativa por los órganos del Estado; que regula la actividad administrativa del Estado, y que norma también las relaciones jurídicas que se establecen entre la Administración Pública y los administrados, con motivo del ejercicio de la función administrativa o de alguna actividadadministrativa (…)


Ambas denominaciones tienen en común que regulan las acciones de la administración pública, cuya función está orientada al servicio de los ciudadanos y la concertación de los intereses colectivos.


En relación con los antecedentes históricos, existen quienes afirman la tesis de que su orígen se remontan a la época del absolutismo con las monarquías europeas, toda vez que aúncuando no se definía como tal sí existían instituciones que administraban los intereses del monarca. Otros definen el nacimiento del derecho administrativo con la Revolución Francesa, toda vez que puso fin al absolutismo y con el surgimiento de las nuevas estructuras jurídico – políticas, las ideas liberales e igualdad de los ciudadanos y la separación de poderes que trajeron como consecuencia elimperio de la Ley y el Estado de Derecho.


El derecho administrativo abarca a la administración pública que es entendida como la actividad realizada por el Poder Ejecutivo con la finalidad de dar cumplimiento a las leyes, conservar y fomentar los intereses públicos y dar oportuna respuesta a las demandas de los administrados. La administración pública puede ser vista desde dos perspectivas:a) Subjetivamente, como el conjunto de órganos estructurados jerárquicamente en el Poder Ejecutivo con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas; b) Objetivamente, como toda la actividad realizada tanto por los entes como por los órganos y la Administración, cuya función se concreta al satisfacer de manera inmediata y continua las necesidades colectivas, dentro del ámbito delordenamiento jurídico.


Ahora bien, entendido que el Derecho Administrativo abarca la administración pública, y que todo está sustentado en la sumisión absoluta de los actos de la Administración a la Ley y su debida aplicación, así como a la constitución y al sistema de garantías establecidos en la Constitución, trae como consecuencia que se hable de la constitucionalidad del derecho administrativo, elcual ha ido perfeccionándose -al igual que la constitución- de conformidad con las profundas transformaciones económicas, sociales y políticas de la sociedad[1].


En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución de 1999 en su cuerpo normativo establece los principios rectores de la función pública, a saber: legalidad, distribución y separación del poder público, la funciónadministrativa del Estado, los actos de control y la responsabilidad administrativa.


1) Principio de Legalidad descrita en el artículo 137, establece que los órganos que ejercen el poder público deben someterse a la Constitución y a la ley, por lo que el desarrollo de su actividad está fundamentada y limitada en la Constitución y en las leyes vigentes en la República. Debido a ello, surge...