Licenciada

La economía dominicana ha registrado en los
últimos 50 años una tasa de crecimiento promedio
ejemplar, por encima de 5% anual. Sin embargo,
la ausencia de políticas deliberadas para convertir
el crecimiento económico en bienestar social
determinó que el nivel de vida de la población no
mejorara en la magnitud del crecimiento
económico y los avances registrados impactaron
de maneradesigual según las regiones, el género y
los estratos de ingreso de las personas que habitan
en República Dominicana.

El nivel de desarrollo humano y otras variables
sociales muy sensibles al nivel de desarrollo, como
la mortalidad infantil, la calidad y cobertura de la
educación y de los servicios de salud, los niveles de
saneamiento y el cuidado del medio ambiente, entre
otras, registran undesempeño peor al esperado5
dado el nivel y crecimiento del ingreso de las últimas
décadas.
¿Por qué el crecimiento acumulado no se
tradujo en una mejoría de los indicadores sociales?
La respuesta podemos encontrarla en la dinámica
del modelo económico, social e institucional que
ha llevado a la situación actual de insuficiente
desarrollo humano.
La equivocación está en suponer que elcrecimiento económico es condición necesaria y
suficiente para mejorar el nivel de vida de las
personas, o que el crecimiento a través de los
mecanismos del mercado genera un derrame
automático que beneficia a la población.
La generación de riqueza es un medio, no es el
fin. El ingreso puede aumentar pero estar mal
distribuido, y aún peor, el crecimiento del ingreso
puede fracasar en ampliarlas oportunidades y
opciones humanas por el uso que le asigne la
sociedad o quienes gobiernan6 . El error está en no
entender que las políticas que fijan la atención en
el crecimiento económico y en el derrame son
incompletas porque no tienen forma de vincular el
crecimiento económico con el progreso humano.
Por lo anterior, nuestro punto de partida para
analizar la situación del país esque la misma resulta
de una dinámica económica, social e institucional
que ha generado un ordenamiento y una forma de
operar que han provocado desequilibrios,
desigualdades y “dualismos” que deben ser
corregidos para generar inclusión social y garantizar
“sostenibilidad”. Es decir, el problema está en el
modelo, y su corrección depende de la adopción
de un paradigma distinto que ordene ydisponga
una dinámica e interrelaciones diferentes. Nuestra
propuesta es que ese nuevo paradigma sea el
paradigma del desarrollo humano.
El desarrollo –dice Amartya Sen, Premio Nobel
de Economía y uno de los principales teóricos del
desarrollo humano- se define como la “expansión
de las libertades reales de que disfrutan los
individuos”7 , lo cual implica mover la atención
desde los medios,que permiten la expansión de las
libertades, como son el crecimiento económico, el
aumento del ingreso personal, los avances
tecnológicos o la modernización social, a los fines,
que son las libertades8 . La libertad se convierte en
el principal fin y el principal medio para lograr el
desarrollo. Es un valor constitutivo e instrumental
del desarrollo.
Aumentar las libertades implica lareducción
de las privaciones. La pobreza, el desempleo, la falta
de educación, de salud, de nutrición, el hambre, la
ausencia de libertad de expresión, la opresión
política, el clientelismo, y la ausencia de un estado
de derecho, entre otras, son privaciones que reducen
las posibilidades de elección de las personas.
En República Dominicana, la libertad de los
hombres y las mujeres se ha vistoseriamente
obstaculizada por desigualdades estructurales que
limitan las oportunidades de la gran mayoría de la
población. En este Informe se analizan estos
obstáculos, estudiando su dinámica y las opciones
para su superación.

La teoría de Amartya Sen sobre la expansión
de las capacidades es el punto de partida del
desarrollo humano.
Sen establece una relación entre funciones y...