licenciatura

 Propuesta de reformas
Dada la situación del sector y la perspectiva que enfrenta, es necesario reformar nuestro
marco jurídico para que responda a sus necesidades actuales y asegurar con ello el
óptimo aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de la Nación.
La propuesta que aquí se presenta es congruente y consistente con las ideas
fundamentales del Presidente LázaroCárdenas. Lo es en sustancia, al compartir los
principios nacionalistas y modernizadores, y también lo es por la utilización de los
instrumentos legales que la reforma cardenista concibió para la industria, al preverse la
colaboración de la iniciativa privada mediante formas distintas a la concesión.
El modelo propuesto, al igual que el cardenista, comprende dos esquemas; 1) contratoseficientes para la exploración y extracción celebrados con el Ejecutivo Federal, y 2)
participación de terceros en toda la cadena de valor de los hidrocarburos, a través de
autorización expresa del Gobierno Federal.
La propuesta de reforma que hoy se somete a consideración: 1) Mantiene la propiedad de
la Nación sobre los hidrocarburos en el subsuelo, sólidos, líquidos y gaseosos en todomomento; 2) Mantiene la prohibición de otorgar concesiones, al basarse en la conducción
decidida e irrenunciable de las actividades del sector por parte del Estado, en el entendido
de que sólo éste puede disponer de los recursos del subsuelo; 3) Plantea la incorporación
de contratos, que celebre el Ejecutivo Federal, con organismos y empresas del Estado y/o
terceros que permitan expandir y hacermás eficientes las actividades de exploración y
extracción de hidrocarburos, y 4) Autoriza, a partir de permisos otorgados por el Ejecutivo
Federal, la participación de terceros en refinación, transporte, almacenamiento y
distribución de hidrocarburos sin que se ponga en riesgo la propiedad de nuestros
recursos. 11
Con base en lo expuesto, las reformas propuestas
Beneficios esperadosLa inversión y los recursos fiscales que se obtengan de concretarse las reformas
propuestas, permitirán a México consolidar un modelo de hidrocarburos sostenible en el
largo plazo, pensando en el bienestar de futuras generaciones. Así, con la reforma se
plantean los siguientes objetivos de la política de hidrocarburos:
1. Lograr tasas de restitución de reservas probadas de petróleo y gassuperiores al
100%. Ello significa que el incremento de la producción estaría acompañado del
descubrimiento de igual o mayor volumen de reservas.
2. Incrementar la producción de petróleo, de 2.5 millones de barriles diarios actualmente,
a 3 millones en 2018, así como a 3.5 millones en 2025.
3. En el caso del gas natural, la producción aumentaría de los 5 mil 700 millones de pies
cúbicosdiarios que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018, así como a 10
mil 400 millones en 2025.
Adicionalmente, la reforma propiciará una mayor integración en la cadena de valor a partir
de la extracción de los hidrocarburos, lo que permitirá un abasto suficiente de gasolinas,
gas metano y gas licuado de petróleo, a precios competitivos.
El incremento en la inversión y la producciónincidirá favorablemente en el crecimiento del
Producto Interno Bruto y en la generación de empleos, al mismo tiempo que permitirá la
obtención de recursos fiscales adicionales, que se destinarán fundamentalmente a las
siguientes actividades, enfocadas a mejorar la calidad de vida de la población e
incrementar la competitividad de nuestro país:
(i) Fortalecer nuestro sistema de seguridadsocial para abatir decididamente a la
pobreza extrema y crear mecanismos de redistribución eficaces, combatiendo al
hambre y mejorando los servicios de salud pública. Los ingresos fiscales adicionales
servirán para que los grupos más vulnerables tengan la oportunidad de desarrollarse,
mejorar sus condiciones de vida y contribuir a la competitividad del país.
(ii) Formar a las nuevas...