Licenciatura

Con el propósito de facilitar un análisis integral de la Iniciativa de Ley de
Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005,
se presentan al Honorable Congreso de la Unión los Criterios Generales de
Política Económica.
INTRODUCCIÓN
La actividad económica en México atraviesa por una fase de expansión impulsada,
inicialmente, por la recuperación de la producciónindustrial estadounidense
que empezó a partir del segundo semestre de 2003. Dicha recuperación
incidió de forma importante en el crecimiento de la demanda externa de
México y, por tanto, ocasionó un repunte sustancial en nuestras exportaciones.
En consecuencia, la producción manufacturera en México, maquiladora
y no maquiladora, recobró una senda de expansión sin precedente en los
últimos cuatroaños. Además, los elevados precios internacionales de los energéticos
y de otras materias primas favorecieron el aumento de las exportaciones
petroleras, extractivas y agropecuarias. En conjunto, estos factores alentaron
el comercio exterior del país y tuvieron como resultado que las exportaciones
totales crecieran a un ritmo anual superior a 14 por ciento durante la
primera mitad de 2004.Asimismo, se experimentaron recuperaciones significativas
de las telecomunicaciones, los servicios financieros, y las actividades
inmobiliarias y de alquiler, todas ellas relacionadas con el repunte de la producción
industrial.
Este impulso se sumó a la dinámica favorable que algunos sectores económicos
mantuvieron en México durante los últimos años, como el de la construcción
y el de losservicios. La construcción fue estimulada por la puesta en
marcha de proyectos de infraestructura pública en las principales zonas urbanas
del país y por los programas de apoyo a la vivienda. Asimismo, y a diferencia
de anteriores episodios de bajo crecimiento del producto, en los últimos
cuatros años el consumo privado experimentó tasas de crecimiento positivas.
En consecuencia, el crecimientode los componentes de la demanda agregada
muestra una evolución más balanceada que en otras ocasiones. En adición
a la recuperación de las exportaciones, durante 2004 los gastos destinados
a la inversión crecieron a un ritmo considerable. De esta forma, el desempeño
de las exportaciones y de la inversión privada se suma al dinamismo
prevaleciente en el consumo privado y en la inversiónpública para que todos
los componentes de la demanda apuntalen el crecimiento de la economía
nacional. La mejoría en la situación macroeconómica del país tiene como
consecuencia una ampliación significativa del empleo formal.
Conviene subrayar que la actual etapa de expansión ha estado inmersa en un
entorno de estabilidad financiera y de precios, al cual han contribuido la disciplina
en el manejode las finanzas públicas y la prudencia de la autoridad
monetaria. Este entorno de estabilidad fue fundamental para que los cambios
recientes en las condiciones financieras internacionales, asociados al inicio
del ciclo ascendente de las tasas de interés en Estados Unidos, tuviesen un
impacto moderado y transitorio en los mercados financieros nacionales.
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Para el cierre de 2004 se proyectaque el déficit público y el superávit primario
se ubiquen en 0.3 y 2.6 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), respectivamente,
en línea con lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Para 2005 se estima que la economía continúe creciendo en sincronía con
la producción industrial de los Estados Unidos. Así, se anticipa que el PIB
crecerá en términos reales a una tasa de3.8 por ciento. Por su parte, se
establece como meta para el balance público un déficit equivalente a 0.1
por ciento del producto. La disciplina presupuestaria es una condición necesaria
para garantizar un crecimiento económico sano y un mayor bienestar
social.
Dentro de los límites impuestos por los ingresos públicos el Estado privilegiará
el gasto orientado a satisfacer las necesidades...