Lima; Plan De Estructuraciòn Urbana

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LIMA: PLAN DE ESTRUCTURACION U RBANA,

U N N UEVO CONOCIMIENTO DE LA METROPOLI.

Jorge Ruiz de Somocurcio'

P RESENT ACION
Esta ponencia ha sido p reparada a invitación del Proyecto "Una Alternativa
para San Salvador" y particularmente para el seminario: "Los Problemas de la
c iudad de San Salvador".
Ha tomado como base un trabajo del autor q ue analizaba y sistematizaba laexperiencia de Desarrollo Urbano en la capital del Perú entre los años 84 y 86, bajo la
primera gestión municipal en América Latina con un Programa de democracia urbana
y participación ciudadana, dirigida p or el frente de partidos "Izquierda Unida".
Dicha gestión institucionalizó definitivamente en el continente la noción de
q ue el proceso de urbanización y el proceso d e d emocratización s on consubstan­
ciales si q ueremos q ue n uestras ciudades sean los espacios de o portunidad y con­
vivencia q ue el d esarrollo nacional necesita.
El posterior evento Carta de Lima I ("Lima: Crisis y Alternativas -1989) reivindi­
ca los aspectos medulares de la gestión de Il.l y desde el terreno de coincidencias
formado por organismos no gubernamentales, expertos del sector público y privado,dirigentes y autoridades formula un llamado a la opinión pública y las futuras autori­
dades de la ciudad para que se produzca un Acuerdo Urbano alrededor de las alter­
nativas a los más graves problemas d e la región metropolitana Lima y Callao.
• Director de DesarrolloUrbano de la ciudad de Lima 1986/88,. actual Director de CIPUR.

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Me ha parecido más relevante para los fines quepersigue el proyecto "Una
Alternativa para San Salvador" desarrollar la forma como se produjo bajo la ges­
tión de IU el acercamiento a la naturaleza y conflictos de la metrópoli, del cual se
desprendieron posteriormente las políticas, estrategias e instrumentos de interven­
ción en la ciudad, conocidos como Plan de Estructuración Urbana.
Cabe señalar que tanto el PEU como la Carta de Lima 1mantienen hasta hoy
plena vigencia no por un azar futurista, sino porque incorporaron el concepto de
participación ciudadana como clave, el mismo que hoy no deja de ser recogido por
ninguno de los sectores políticos.
El Perú se encuentra hoy a las puertas de un nuevo proceso de consulta
electoral para renovar todos los Gobiernos Locales (Enero 93) y el Forum Carta de
Lima ha llegado a su IlIaversión (Carta de Lima IlI: Ciudad, democracia y desa­
rrollo sustentable en el Perú de hoy") persiguiendo en esta oportunidad formular
un Programa Mínimo para la capital, que alcanza ahora 7 millones de habitantes,
y debe ser tomado en cuenta por las futuras autoridades a riesgo que algunos
problemas de la metrópoli se tomen irreversibles. Espero que este documento
pueda ser útil a quienesestán empeñados en buscar una alternativa para San
Salvador.
l. ANTECEDENTES

En la oficina del Plan de Desarrollo Metropolitano se había tomado distancia
claramente, frente a la tentación de inventar una ciudad en gabinete. También era
evidente que los tiempos de reflexión y propuesta coman esta vez con perentoriedad
y urgencias desconocidas para todos los que proveníamos de experiencias en elterreno académico, intelectual y político. El poder se recibía para tomar decisiones
en plazos que no admitían postergaciones. Cómo actuar en tres años (tiempo de
duración sobre los problemas claves, sobre lo central? Cómo decidir también lo
coyuntural pero sin paralizarse allí? Qué demandas presentaba la ciudad, la re­
gión/ acumuladas y convertidas en presiones con vida propia y que no seresol­
vían haciendo planes que pretendían acomodar la ciudad a ellos: cómo recoger los
fenómenos centrales de la ciudad, registrar las tendencias y operar sobre ellas
alentando o desanimando los procesos que allí convergen?
Hacia 1996 Lima deberá enfrentar las necesidades y presiones derivadas de la
existencia de 2 millones de nuevos habitantes tomando como base 1986. El desafío
mayor...