LOPNNA

LA LOPNNA
Por Freddy Zambrano
 
La Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, o también LOPNA, es una ley cuyo objeto es el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su concepción.
 
Esta Ley, que derogó laLey Tutelar de Menores (1980), tiene su origen en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CIDN), aprobada por las Naciones Unidas en 1980, que reformula las relaciones entre la infancia y la ley, transformando las necesidades en derechos que asisten a los niños y a los adolescentes, abandonándose el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el concepto del niño comosujeto de derechos, entendiéndose por tal la habilitación para demandar, actuar y proponer.
 
Se trata de una Ley muy novedosa que consagra el principio del interés superior del niño y del adolescente, principio de interpretación y aplicación de sus normas y lo hace de carácter obligatorio en la toma de las decisiones por parte de los jueces y autoridades administrativas, pues a través de él sepersigue asegurar el desarrollo integral de los menores, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.
Amén de este principio fundamental, se consagra en el cuerpo de la Ley Orgánica un conjunto de derechos y deberes inderogables, irrenunciables, interdependientes entre sí, indivisibles y de orden público, establecidos en beneficio de los menores, como sujetos de derecho, granparte de los cuales son de rango constitucional, como son el derecho a la vida, a la identificación, a conocer a los padres y a ser cuidados por ellos, a ser criados en el seno de una familia, a mantener contacto directo con sus padres, al libre desarrollo de la personalidad, a ser protegidos contra el abuso y la explotación sexual, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a la libertadde tránsito y otros, que confieren un amplio marco de protección legal que aseguran el desarrollo integral de los niños y adolescentes, lo cual es fundamental en los tiempos modernos.
 
Correlativamente, se establecen derechos en el ámbito procesal, como es el derecho a la defensa y al debido proceso, derechos constitucionales, como es el de petición; y de corte humanitario, como es el derechoa recibir un trato humanitario y digno.
 
Se establecen normas para garantizar el derecho a la protección en materia de trabajo, que en cierto modo han resultado contraproducentes y en perjuicio de los menores, porque muchos patronos se abstienen de contratarlos para no asumir las enormes cargas legales y administrativas que se les imponen.
 
La Ley establece un sistema de protección del niñoy del adolescente a través de:
a) Políticas y programas de protección y atención; 
b) Medidas de protección; 
c) Órganos administrativos y judiciales de protección; 
d) Entidades y servicios de atención; 
e) Sanciones; 
f) Procedimientos; 
g) Acción judicial de protección; 
h) Recursos económicos.

En esta materia es especialmente determinante lo referente a los órganos administrativosde protección, a cuyo efecto se crea, a nivel nacional, el Consejo Nacional de Derechos, que es un instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, y que tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes.
 En el ámbito estadal los órganos encargados de velar por la protección de los niños y adolescentes, son los Consejos Estadales de Derechos; mientras que en el nivel municipal, se crean los Consejos Municipales de Derechos.
 
En la rama judicial, el Ministerio Público cuenta con unos órganos especializados para la protección de los niños y adolescentes. De igual manera, se crea una jurisdicción...