Los combustibles en colombia: un estudio de la política de precios

LOS COMBUSTIBLES EN COLOMBIA: UN ESTUDIO DE LA POLÍTICA DE PRECIOS

Presentación
Las continuas alzas en los precios de los combustibles generan polémica acerca de la conveniencia de su estructura de precios que por cierto se encuentra atada al precio internacional en aras del principio del costo de oportunidad por el cual se pretende evitar que Ecopetrol incurra en perdidas.
Del precio un35% son impuestos que equivalen al IVA, impuesto global y la sobretasa a la gasolina, recursos que se van directamente al Gobierno Nacional y al cuestionado Fondo de Estabilización de los precios de los combustibles (en estado deficitario). Esta estructura suscita la duda de si la carga impositiva del precio es una política energética o por el contrario es una política tributaria camuflada.

I.Referentes teóricos para el estudio de los combustibles en Colombia desde una perspectiva de la dinámica de precios.
Para este aparte se mostrarán los componentes que actualmente rigen la estructura de precios de los combustibles en Colombia tomando como referencia los precios de la gasolina corriente y el ACPM.
Gasolina Corriente
Estructura de precios de la gasolina corriente en Bogotá paraabril del 2011:

Fuente: Fendipetróleo

Fuente: Cálculos propios.
La última modificación a la estructura de acuerdo a la Resolución Número 180874 De Mayo 31 De 2011 del Ministerio de Minas y Energía, que establece el precio bajo un régimen de libertad regulada da a conocer la siguiente estructura que rige para el periodo entre el 1° de junio y el 31de junio de 2011:
Componentes de laestructura de precio | GASOLINA MOTOR CORRIENTE |
| (Pesos por Galón) |
1.Ingreso al Productor | 4,762.77 |
2. IVA | 562.44 |
3. Impuesto Global | 785.52 |
4. Tarifa de Marcación | 5.56 |
5. Tarifa de Transporte por poliductos | (*) |
6. Margen plan de continuidad (a) 7. Precio Máximo de Venta al Distribuidor Mayorista | 86.42(**) |
8. Margen al distribuidor mayorista | (***) |
9.Sobretasa | 1,269.69 |
10. Precio Máximo en Planta de Abastecimiento Mayorista | (**) |
11. Margen del distribuidor minorista | (***) |
12. Pérdida por evaporación | (****) |
13. Transporte de la planta de abastecimiento mayorista a estación. | (***) |
14. Precio Máximo de Venta por galón Incluida la Sobretasa. | (**)|
* Corresponde al costo máximo de transporte a través del sistema de poliductos.

** Se calcularán en cada sitio de entrega habilitado dependiendo de la tarifa por poliductos que le corresponda, así como del margen al distribuidor mayorista y del transporte entre la planta de abastecimiento mayorista y la estación de servicio, según sea el caso.

*** Se calcularán y ajustarán a lo señaladoen el Artículo 2º de la Resolución 18 1549 del 29 de noviembre de 2004, en el Artículo 1º de la Resolución 18 0769 del 29 de mayo de 2007 y en el Artículo 1º de la Resolución 18 1231 del 30 de julio de 2008, según corresponda.

**** Se calculará de acuerdo con lo señalado en el Artículo 3º del Decreto 3322 del 25 de septiembre de 2006.

ACPM
Estructura de precios del ACPM en Bogotá:Fuente: Fendipetróleo

Fuente: Cálculos propios.

Componente tributario especifico de la estructura de precios
Impuesto global:
El artículo 58 de la ley 223 de 1995 creó el impuesto global a la gasolina y al ACPM, según el esquema este impuesto se compilaba dentro de los siguientes componentes:
* El impuesto a la gasolina y al ACPM.
* La contribución para la descentralizaciónconsagrada en los artículos 45 y 46 de la Ley 6ª de 1992.
* El impuesto al consumo de la gasolina motor.
* El subsidio a la gasolina motor establecidos en los artículos 84 y 86 de la Ley 14 de 1983.

Sobretasa:
Corresponde al 25% para la gasolina corriente y 6% para el ACPM del valor de referencia y según la Ley 788 del 27 de diciembre de 2002, está distribuido así:
* Gasolina...