Los concesionarios forestales en bolivia

CONCESIONES FORESTALES EN BOLIVIA.

El sistema de concesiones forestales en Bolivia entró en vigor a partir de la promulgación de la Ley Forestal 1700 en 1996, en reemplazo de los Contratos de Aprovechamiento Forestal. Esta ley estableció los siguientes tipos de derechos forestales: concesiones forestales a empresas madereras, concesiones forestales a Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL),Autorizaciones de aprovechamiento en tierras con bosques de propiedad colectiva (TCO), Autorizaciones de aprovechamiento en tierras de propiedad privada, y Contratos de aprovechamiento forestal en tierras fiscales. Existen dos tipos de concesiones forestales: uno para empresas madereras cuyos propietarios convirtieron de manera voluntaria sus contratos de aprovechamiento en concesiones forestales, yotro para las ASL creadas mediante la nueva
Ley Forestal. Actualmente existen 69 concesiones forestales a empresas madereras, con una superficie promedio de 67.000 ha, y 24 concesiones para ASL con una superficie promedio de 27.000 ha. El 50% y el 82% de la superficie de las concesiones a empresas y de ASL respectivamente se encuentran en el Departamento de Santa Cruz. Las concesiones forestalesa empresas madereras fueron el motor del nuevo régimen forestal, llegando a certificar más de 2 millones de ha bajo el sistema del FSC. Las concesiones permitieron mantener la presencia de las empresas en el bosque, sirviendo así como un freno al proceso de deforestación. El sistema de concesiones facilitó la administración del bosque, especialmente en lo referente al pago de los derechosforestales, ya que se abandonó el ineficiente sistema de pago de derechos forestales por volumen, dando lugar al pago de una patente forestal por superficie.
Asimismo, permitió una mayor seguridad jurídica a las empresas al entregarles derechos por 40 años, renovables de forma indefinida, sujeto a la aprobación de auditorías forestales cada cinco años. En general, la experiencia boliviana sobreconcesiones fue positiva, con resultados más exitosos en las concesiones de empresas madereras que en las ASL, permitiendo cambios sustanciales en el aprovechamiento forestal en la perspectiva de reducir impactos al bosque remanente, sin embargo, el sistema de pago requiere de ajustes a efectos de que la patente forestal tenga su impacto a nivel municipal. A efectos de incentivar el manejo de largo plazo,se requiere fortalecer la seguridad jurídica de las concesiones frente a las ocupaciones ilegales y al cambio de uso de la tierra.
Bolivia con una superficie total de más de un millón de km2, cuenta con una cobertura boscosa de aproximadamente 48% de su territorio, la mayoría localizada dentro de la cuenca amazónica, colocando al país en el 13er lugar de los 15 países mega diversos y en el sextolugar en extensión de bosques tropicales. Esta situación privilegiada en términos de biodiversidad y superficie forestal demanda por su vez un sistema administrativo y legal forestal que posibilite el manejo forestal sostenible.

Los cambios en la legislación forestal boliviana a partir de la aprobación de la Ley 1700 del
12 de julio de 1996 (MDSMA1997a) impulsaron la conversión voluntaria delos antiguos contratos de aprovechamiento que las empresas madereras tenían con el Estado Boliviano a un sistema de concesiones forestales. La promulgación inmediata del Reglamento de la Ley
Forestal (MDSMA1997b) y normas conexas impulsaron por su vez la aplicación real de actividades de manejo forestal.
Bajo el antiguo modelo de administración forestal, el sector maderero ocupaba una gransuperficie forestal bajo actividades de aprovechamiento forestal selectivo, estimadas en aproximadamente 22 millones de hectáreas. En 1997 el Estado, con base en la nueva Ley Forestal, permitió la conversión voluntaria de los entonces “Contratos de aprovechamiento Forestal de Largo Plazo” en concesiones forestales de 40 años. Como producto de este proceso, la superficie en manos de las empresas...