los derechos humanos y la democracia en mexico

DEMOCRACIA Y
DERECHOS HUMANOS
Dr. Rodolfo Cerdas

I. Introducción.
El problema conceptual
frecuentemente ocurre con conceptos sustantivos,
el de democracia presenta tal gama de dimensiones que
resulta
Corno no solo difícil lograr una definición satisfactoria
sino de poco valor práctico.

Si bien es cierto que comúnmente se utiliza la definición de
gran universalidad e impactoretórico, acuñada por Abraham
Lincoln, que conceptualiza a la democracia corno el gobierno

del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, ello más bien ayuda
a mostrar las dificultades de tan concisa definición. Así, si se
analiza tal afortunada expresión, resulta que cada uno de los
términos utilizados en ella implica, de un modo u otro, una

cuestión problemática en sí misma, que ha recibido,además,
diferentes respuestas en cada etapa del desarrollo histórico1.
Así, la noción de pueblo no solo ha tenido significados distintos por aquellos individuos a quienes incluía, en atención a riqueza, sexo, etnia o edad, sino que políticamente se han ensayado definiciones que excluían a sectores sociales enteros por
su ubicación en el proceso productivo o su actitud política
InstitutoInteramericano de Derechos Humanos

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Rodolfo CERDAS

eventualmente contrarrevolucionaria. Tal fue el caso de algunas corrientes marxistas. Constitucionalmente en todas las naciones se encuentran cláusulas de exclusión, o requisitos distintos a la capacidad racional y moral para elegir y ser electo. Se
ha exigido, según la época y el lugar, el tener cierta cantidad de
capital, propiedad oeducación; se ha excluido a las mujeres
por su condición de tales hasta bien entrado el presente siglo,
así como a individuos pertenecientes a otras etnias o a integrantes de clases sociales declaradas enemigas. Frecuentemente, además, tales exclusiones de tipo electoral han ido acompañadas de otras graves restricciones y violaciones al libre ejercicio de los derechos humanos fundamentales.
La idea degobierno, a su vez, implica también una clara
noción de intervención de los órganos del Estado en asuntos
determinados, en atención a la cuestión de qué es lo que debe
estar sometido al control gubernamental. Históricamente la

respuesta ha variado según lo que se ha considerado competencia o materia de regulación gubernamental en cada época.
Así, por ejemplo, las relacionesobrero-patronales fueron consideradas durante mucho tiempo un asunto de carácter meramente civil, sujeto a las regulaciones del código respectivo y

dejado a la libre voluntad de las partes. La emergencia, relativamente reciente, del derecho laboral dio carta de legalidad a
un enfoque diferente en el que las relaciones del trabajo adquirieron una dimensión social de importancia decisiva, que obliga a unaintervención tutelar de parte del Estado y la sociedad.
Lo mismo puede decirse de otras relaciones consideradas como de control gubernamental y más tarde reconocidas como
de la esfera privada de las personas. Tal es el caso de la homo-

sexualidad. También, en un proceso inverso, materias que estaban ubicadas en la esfera privada paulatinamente han pasado
a ser consideradas de tutela pública, comoes la referida a ciertos abusos maritales contra las esposas e hijos. Las consideraciones en este sentido podrían ampliarse enormemente, pero
con lo señalado tenemos suficientemente demostrado que hay
una dinámica de ampliación/ restricción en la temática de lo
que se regula, de quiénes regulan y para qué se regula, que
Serie:

Estudios de Derechos Humanos

Tomo I

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ejemplifican perfectamente la dificultad de entrar en definiciones definitivas, acabadas y omnicomprensivas de la democracia.2
II. Características mínimas del modelo democrático
En ese sentido pareciera más útil señalar algunos caracteres de un régimen político democrático, sin los cuales no podría considerarse que existe una democracia, al menos como se
la entiende en...