Los funcionarios publicos

LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, UNA VISION JURISPRUDENCIAL

Por: Abg. Maryoluy Urrieta Contenido: Los servidores públicos: Concepto Nociones jurisprudenciales Clasificación y requisitos El Juramento: Importancia para el ingreso a la función pública La jubilación: Nociones jurisprudenciales, reingreso a la función pública e incompatibilidades.

LOS SERVIDORES PÚBLICOS: El Estado es consideradosegún Quintero (2007) como la organización jurídica de la sociedad, o más precisamente como la organización de aquellos grupos humanos asentados en un territorio determinado, los cuales están estrechamente vinculados entre si por una serie de factores de diversa naturaleza que los cohesiona y los integra en unidad homogénea perfectamente diferenciable de todas las demás existentes en el mundo, quepersiguen alcanzar sus fines.

En este orden de consideraciones, el Estado para cumplir fielmente sus fines, hace a través de la Administración Pública, caracterizada por la gestión que le compete a nivel nacional, a través del vicepresidente Ejecutivo y a los ministros; a nivel estatal sobre la gestión de la función pública corresponderá a cada órgano o ente de la Administración pública, las cualesharán cumplir las directrices, normas y decisiones del órgano de dirección y de los órganos de gestión.

Desde esta óptica, la Administración Pública está regida por los funcionarios, quienes se definen por Rondón (2003) como una noción amplia, que comprende a quien ejerce una Función Pública por cualquier título que sea y en cualquier condición, pues lo que lo define es el ejercicio de lamisma. Para este autor cuando la Constitución de 1999 menciona a los funcionarios públicos, parece aludir tan solo a los titulares de cargos públicos, dando así una noción restringida del concepto.

Del mismo modo, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en sentencia del 28 de septiembre de 2001 explicó: …El concepto de funcionario público puede advertirse desde dos puntos de vista, asaber: a) desde el punto de vista formal o legal, según el cual la condición de funcionario aparece cuando se dan o se cumplen una serie de requisitos previstos en la Ley; y, b) desde el punto de vista material, según el cual es funcionario público toda persona que presta sus servicios a la Administración Pública bajo un régimen determinado. Es así, que el funcionario público presenta las siguientescaracterísticas como servidores públicos: 1.El carácter permanente, normal y ordinario del empleo o función conferido al individuo. 2.La actividad personal del funcionario se consagre al funcionamiento de un servicio público propiamente dicho. 3.Cumplimiento de las actividades encomendadas.

El catedrático español Ramón Parada afirma lo siguiente: Tradicionalmente viene entendiéndose que elfuncionario es la persona que se vincula a una Administración Pública con una relación mucho más duradera y exigente de la que es frecuente en las relaciones privadas, y que le ofrece expectativas de ascenso carrera. Esa relación permite, incluso, diversas situaciones de inactividad sin que afecten a la permanencia del vínculo. A este respecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuelade 1999, establece el alcance de la Función Pública, por lo que, el artículo 145 consagra: “Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación política. Quien esté al servicio de los municipios, de los Estados, de la República y demás personas jurídicas dederecho público o de derecho privado estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni por si ni por interpuesta persona, ni en representación de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.” Cabe señalar, que el legislador fue muy claro al establecer la obligación que tiene todo funcionario que cumple una actividad dentro de la Administración Pública; ya que, su...