Los Municipios

-------------------------------------------------

“La necesidad de que el pueblo sea defendido o representado por una autoridad se remonta a la “República” de Platón, donde emergió la democracia. Los Concilios Municipales se remontan a la época de la República Romana”.1
Hubo una época en donde la autoridad estaba representada por el emperador o el rey, dejando a un lado el concepto de unaigualdad de deberes y derechos. Con la revolución de 1973, las comunas sustituyeron las formaciones monárquicas y predominantes que estaban bajo custodia del poder real. En el antiguo Perú la organización administrativa se inicia formalmente con la división del Imperio Incaico en cuatro suyos conformando el Tahuantinsuyo. Esta división se realizó en el período del Inca Pachacútec. Una vez creados lossuyos, éstos se organizaron en Ayllus y en demás subdivisiones para un mejor control de modo de que haya una autoridad que esté en permanente contacto con administraciones superiores, hasta llegar al inca. De esta forma se organizó un módulo de organización que mantenía el orden administrativo, que se consideraba la base firme del sostenimiento del imperio incaico. Esta organización, la cual ledio una época de prosperidad al imperio incaico, se interrumpió debido a la colonización del territorio por parte de Francisco Pizarro y se terminó de eliminar con las primeras disposiciones de las autoridades españolas durante la ocupación total del territorio. En la época que duró la estadía de la corona española en el Perú representada por los virreyes, el tipo de organización administrativa sedaba por medio de las Ordenanzas Reales distadas para las debidas ocasiones en que se viera necesario modificar las anteriores. No existió una adecuada división regional ni zonal que sirva para un adecuado mantenimiento para el adecuado orden de la vida urbana y suburbana.
1Cita extraída del libro “Las Municipales y Gobiernos Regionales”. Acosta, Diario, INICAM, Lima, 1988.-------------------------------------------------
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
En base a que su principal necesidad era la extracción de la riqueza del imperio incaico, la administración se basaba en la existencia de un Virrey, una Audiencia para fines netamente jurídicos y religiosos, y luego se encontraban los Encomenderos y Corregidores como los más calificados en materia dela autoridad jurídica. Luego se formaron, por medio de las Ordenes Reales, los Cabildos o Ayuntamientos en base a la realizada en la administración comunal española. Los Ayuntamientos estaban dirigidos por alcaldes ordinarios y sus funciones eran regidas estrictamente por la Ordenanza Real y supervisado siempre bajo la suprema autoridad virreinal. Pero la dirección de estas funciones no sólo eraadministrada por los españoles o los criollos. Los indígenas formaron parte de esta administración bajo las funciones de alcaldes o también Gobernadores bajo la dependencia del Corregidor. Para que exista un claro entendimiento entre las autoridades españolas y las concentraciones aborígenes se designaban a un cacique, el cual se encargaba de organizar estos lugares.
“La transformación deconvertirnos en un estado, con una organización dependiente de la corona españolas, a ser un gobierno libre, caracterizado por la República, transcurrió en un largo período caracterizado por varias batallas entre los representantes de la corona española y los representantes de una doctrina libertaria de mentores intelectuales que se inspiraban en la gran Revolución Política inspirada en el Liberalismo”.2AlPerú le costó mucho adquirir su independencia y asumir un gobierno Republicano debido a la hostilidad de las últimas fuerzas españolas, aun cuando ya se había declarado la Independencia de la República. La designación del Gobierno Municipal, referida a un principio de autonomía administrativa fue en el momento de su creación un acierto de la expresión unánime de los pueblos del Perú. Aun antes...