Los Vaivenes del Constiticionalismo

Los Vaivenes del Constitucionalismo Latinoamericano de las últimas décadas
Hace treinta y nueve años se fundó el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, por iniciativa de un grupo selecto de constitucionalistas argentinos y mexicanos.
La iniciativa partió de Jorge R. Vanossi y participaron en ella Héctor Fix-Zamudio, Jorge Carpizo, Diego Valadés y Rolando Tamayo y Salmorán, el 22mayo de 1974 en la ciudad de Buenos Aires, cuando todo nuestro continente - o casi todo – estaba cubierto de dictaduras militares.
En la presidencia del Instituto se colocó al maestro Héctor Fix-Zamudio, que lo lideró durante varios años, luego que el maestro dejara la presidencia, lo han seguido en el cargo dos colegas mexicanos: Jorge Carpizo y ahora Diego Valadés.
El XI CongresoIberoamericano que hoy nos convoca, rompiendo todo precedente, lleva el nombre egregio de Jorge Carpizo, en reconocimiento a su terca y constante dedicación a nuestro Instituto.
En agosto de 1975 se llevo a cabo en México el Primer Congreso Latinoamericano de Derecho Constitucional, que significó el inicio de las actividades. El nombre originario del Congreso estaba referido a “Latinoamérica”, luegocambió esa perspectiva, y se optó por dar el nombre de “iberoamericano” por la incorporación de los países ibéricos.
Los golpes de Estado y los gobiernos militares, con distinta connotación, cubrían prácticamente toda la región, lo que ha sucedido, sobre todo en el período de entreguerras, es un cambio cualitativo en el mundo político por lo que se ha hablado de democracia económica o democraciaeconómico social. Con eso se ha querido conectar el constitucionalismo con el desarrollo y con la existencia de una sociedad igualitaria y de un bienestar mínimo
Si recorremos la historia Latinoamericana más allá de las carencias o faltantes en el orden económico, es obvio que a nivel de reconocimiento social, racial y cultural, y sobre todo político, se ha avanzado enormemente, en especial enlos últimos tiempos, a esto debe agregarse la presencia de la “globalización”.
En el plano constitucional se dan cuatro fenómenos que debemos considerar: el problema de la reelección presidencial; la introducción de la ballotage en nuestros sistemas electorales; la unión de gobernantes en busca de una nueva política que tenga un alcance regional y el auge de los derechos humanos.
En la AméricaLatina la reelección apareció en el siglo XIX, en México, con la Constitución sancionada en Querétaro en 1917 se aprobó el principio de no reelección en forma absoluta, prohibiendo la reelección inmediata.
Pero está sana costumbre empezó a cambiar a partir del ejemplo de Fujimori en el Perú luego del autogolpe que propició en 1992.
Pero lo importante es que apartir de aquí una fuertetradición constitucional peruana y de gran parte de nuestra América, se quebró.
Sobre la base de esta novedad, la idea de la reelección empezó a cundir por nuestra región. Así en los casos de Uribe (Colombia), Cardozo y Lula Da Silva (Brasil), Chávez(Venezuela), Menem y los Kirchner (Argentina), Evo Morales (Bolivia).
Hay casos interesantes que destacar: por un lado, gobernantes que no han queridoir más allá de dos períodos (caso Cardoso y Lula Da Silva) y que se han contentado con solo una reelección inmediata u otros como Tabaré Vázquez, en el Uruguay, que rechazó expresamente una reelección que le ofrecían en bandeja.
Ahora bien, reflexionando sobre la figura de la reelección inmediata, hay que señalar que en sí misma no es buena ni es mala. Si se impuso la no reelección fue porquese consideraba que era una forma de impedir que los caudillos se perpetuasen en el poder, Estados Unidos, por ejemplo, se permite la reelección por una sola vez, otros demuestran lo contrario, es decir, han incurrido en un fraude a la Constitución, ejemplo, Fujimori, Chávez, Evo Morales, Menem y los Kirchner.
El problema de la reelección presidencial es siempre complicado, pues como es sabido,...