MAG PARTE XV GUIA DE AUDITORIA DE DEUDA PUBLICA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

MANUAL DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

PARTE Nº XV
GUIA DE AUDITORIA DE DEUDA PÚBLICA

PROYECTO BID-CGR
MANAGUA - NICARAGUA
JULIO - 2009

Contraloría General de la República
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INDICE

I.

Introducción

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Visión general de la Auditoría de Deuda Pública

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1.
2.
3.4.
5.
6.

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Conceptos
Objetivos
Importancia de la auditoría de deuda pública
Crédito Público
Marco Legal
Administración financiera
6.1 Sistema de Crédito Público
6.2 Sistema de informático de gestión de la deuda
6.3 Sistema de Contabilidad Gubernamental
6.4 Clasificación de la deuda
6.5 Ciclo operativo de la deuda

II.

Proceso de Auditoría
1. Fase I Planeación
1.1 Planeaciónprevia
1.2 Planeación detallada
2. Fase II Ejecución de la Auditoría
2.1 Pruebas de controles
2.2 Pruebas sustantivas
2.3 Indicadores
2.4 Papeles de Trabajo
3. Fase III Informe de Auditoría
3.1 Redacción de los hallazgos y conclusiones
3.2 Estructura del informe

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III.

Anexos
1. Cuestionarios de Control Interno del sistema de crédito público
1.1 Ambiente deControl
1.2 Evaluación del riesgo
1.3 Actividades de Control
1.4 Información y Comunicación
1.5 Monitoreo y Supervisión

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Contraloría General de la República
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2. Programas de Auditoría
2.1 Gestión de Deuda Pública
2.2 Análisis de la información financiera
2.3 Saldos pendientes
2.4Análisis de desembolsos
2.5 Servicios de la deuda
2.6 Ajustes por variación cambiaria
2.7 Pasivos Contingentes
2.8 Honras de Aval
Glosario de Términos

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Contraloría General de la República
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INTRODUCCIÓN
La administración de la deuda pública consiste en asegurar que lasnecesidades de financiamiento
del gobierno y sus obligaciones de pago se cumplan al más bajo costo en el plazo medio o largo,
ayudando a generar un entorno macroeconómico estable y mantener finanzas públicas más
fuertes.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con la Ley 477 “Ley general de
deuda pública y Ley 290 "Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del PoderEjecutivo" y su Reglamento., es el órgano rector del sistema de crédito público, para tal fin el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público ha creado la Dirección General de Crédito Público, que
es la Unidad encargada de coordinar las funciones y actividades básicas del proceso de
Planificación, Gestión, Negociación, Suscripción, Administración, Seguimiento, Control y
Evaluación del impacto de la DeudaPública Interna y Externa del Gobierno Central y Entes
Descentralizados.

Considerando la importancia de la deuda pública del país dentro del Presupuesto General de la
República, la Contraloría General de la República considera de suma necesidad establecer
lineamientos para el proceso de auditorías de la deuda pública que incluya la planeación,
ejecución y preparación de informes sobre la deudapública.

La auditoría de la deuda pública permitirá conocer si la gestión de la deuda pública se realiza,
registra y controla de manera responsable y transparente, de forma que el control externo ejercido
sobre ella se conciba como un sistema inherente o inseparable de la administración del
endeudamiento; por lo que esta Guía de Auditoría de la Deuda Pública que forma parte del
Manual de AuditoríaGubernamental, proporciona una metodología general, básica para ser
aplicada por los auditores gubernamentales en el desarrollo de su labor.

Contraloría General de la República
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I.

Visión de la Auditoría de la Deuda Pública.

1. Concepto
La Auditoría de la deuda pública consiste en examinar y evaluar...