Manual Ambiental

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Carlos Alberto MATHEUS LÓPEZ*
La tierra está hecha de cielo. La mentira
está sin nido. Nunca se ha perdido nadie.
Todo es verdad y camino.
SUMARIO: I. Nociones previas. II. El interés difuso medioam-
biental. III. Tratamiento procesal. IV. Palabras finales.
I. NOCIONES PREVIAS
1. El concepto de medio ambiente
Debemos inicialmente señalarque el concepto de medio ambiente po-
see una naturaleza evolutiva y dinámica, la cual se encuentra en cons-
tante desarrollo.1 Observándose que, así como el medio ambiente mismo
ha sufrido una progresiva evolución, de igual modo, la ha experimenta-
* Catedrático ordinario de Derecho de arbitraje y Derecho procesal civil de la Pontifi-
cia Universidad Católica del Perú; catedrático deDerecho procesal civil de la Universidad
de Lima, Universidad Particular San Pedro y Academia Nacional de la Magistratura; cate-
drático del Diploma de Especialización en Arbitraje de Consumo de la Universidad del
País Vasco.
1 En este sentido Jaquenod de Zsögön, Silvia, Iniciación al derecho ambiental, Madrid,
Dykinson, 199, p. 60. Nos señala —refiriéndose al derecho ambiental— que estees “tam-
bién dinámico porque, al regular conductas susceptibles de afectar sistemas naturales, no
puede sino responder a la propia dinámica de la naturaleza. Y puesto que esta se com-
porta de forma sumamente variable, el derecho ambiental, sus principios y la legislación
ambiental, deben ir consolidando de modo casi permanente la adaptación a la realidad
que pretenden regular, manteniendo laeficacia legal”.
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do su concepto jurídico. Siendo ello obvio, dado que sólo cabría hablar
de un “medio ambiente natural e incólume” refiriéndonos a la época hu-
mana más primitiva —previa al uso de herramientas— en la cual el
hombre aún no había operado sobre la naturaleza produciendo altera-
ciones artificiales de su entorno.2
Resulta claro que se haconfundido el presupuesto metajurídico con el
concepto jurídico del medio ambiente, olvidándose que el derecho —si
bien analiza la realidad y no puede concebirse sin ella— como todas las
ciencias que estudian un objeto ha de formular desde sus propias pers -
pectivas sus elaboraciones. Habiendo sido la causa de esta confusión
el hecho de que el medio ambiente viene primero elaborado por lasciencias no jurídicas, siendo posteriormente reelaborado por el derecho,
con un consecuente error de perspectiva, puesto que aquel concepto
que sirve como punto de partida —de las ciencias no jurídicas— no ne-
cesariamente servirá como punto de llegada.3
Por otra parte, si bien resulta compleja la proposición de una defini-
ción acabada sobre el medio ambiente, dado el carácter dinámico delconcepto, podemos considerar a éste como el conjunto equilibrado de
componentes naturales que conforman una determinada zona, en un
determinado momento, que representa el sustrato físico de la actividad
de todo s er vivo y es susceptible de modificación por la actividad del
ser humano.4
Adicionalmente, debemos reconocer que el concepto jurídico de me-
dio ambiente resulta una nociónpolivalente, pues en una primera acep-
ción importa un bien jurídico y en la segunda una materia objeto de
competencia.
Como bien jurídico, el medio ambiente es un bien jurídico constitucio-
nalizado5 (importa un valor objeto de protección privilegiada por el orde-
namiento jurídico);6 colectivo (pues su disfrute y principalmente su titula-
2 Con tal parecer Jordano Fraga, Jesús, La protección delderecho a un medio am-
biente adecuado, Barcelona, José María Bosch editor, 1995, p. 77.
3 Ibidem, p. 75.
4 Moreno Trujillo, Eulalia, La protección jurídico-privada del medio ambiente y la res-
ponsabilidad por su deterioro, Barcelona, José María Bosch editor, 1991, p. 47.
5 Nuestra actual Constitución de 1993 reconoce en su artículo 2o., inciso 22, que
“Toda persona tiene derecho: ...A la...