Manual De Procedimiento Adm

Manual de

Procedimiento
Administrativo
Redactores:

Ana Cecilia Arguedas Chen Apuy
Ana Lorena Brenes Esquivel
Iván Vincenti Rojas
Luis Guillermo Bonilla Herrera

2006

342.46
C8375m

Costa Rica. Procuraduría General de la República
Manual de Procedimiento Administrativo / Procuraduría General de la
República. San José, Costa Rica : La Institución, 2006.
239 p. ; 8 x 11 cm.
ISBN:9968-44-007-8
1. DERECHO ADMINISTRATIVO. 2. PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO - MANUALES 3. COSTA RICA. I Título

Manual de Procedimiento Administrativo

ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN ............................................................................vii
INTRODUCCIÓN ............................................................................ix
Capítulo Primero:
ASPECTOS GENERALES SOBRE ELPROCEDIMIENTO ...................... 3
1. Requisitos relacionados con el expediente y las partes
del procedimiento ........................................................................9
A. Sobre el expediente ................................................................9
A.1. De la foliatura del expediente ...........................................9
A.2. Del expediente completo................................................ 11
B. Sujetos ............................................................................... 12
B.1. El órgano director ......................................................... 12
a) El órgano director del procedimiento y el órgano
con competencia para dictar el acto final (decisor) ..... 12
b) Sobre la necesaria existencia del órgano director
y el órganodecisor como sujetos administrativos
independientes en el procedimiento administrativo ..... 18
c) Nombramiento del órgano director por órganos
colegiados ............................................................ 22
d) Sobre el número de integrantes del órgano director y
sobre la posibilidad de que no sean funcionarios
públicos los designados para conformarlo .................. 28
B.2. Las partesen sentido estricto ......................................... 33
B.3. El denunciante .............................................................. 37
2. Tipos de procedimiento .............................................................. 43
A. Ordinario ............................................................................. 43
B. Sumario.............................................................................. 44
C. Elaboración de disposiciones de carácter general ....................... 47
Capítulo Segundo:
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ................ 49
1. Debido proceso.......................................................................... 49
2. Intimación e imputación ............................................................. 56
3.Informalidad ............................................................................. 60
4. Motivación de los actos ............................................................... 64
5. Comunicación de los actos .......................................................... 69

iii

Manual de Procedimiento Administrativo

6. Celeridad.................................................................................. 78
7. Oralidad ................................................................................... 84
8. Acceso al expediente .................................................................. 86
Capítulo Tercero:
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ................................................... 113
1. Medidas cautelares.................................................................. 113
2. Investigación preliminar ............................................................ 137
3. Decisión de inicio y acto de inicio ............................................... 150
4. Audiencia oral y prueba ............................................................ 154
5. Acto final ................................................................................ 176
6. Recursos...