Manual de Procedimiento

Guia para el diseño de procesos y la
elaboración de manuales de
procedimientos en la Administración
Pública Provincial y Municipal

Autoridades

Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Sr Daniel SCIOLI
Secretario General de la Gobernación
Dr Luciano DI GRESIA

Subsecretario para la Modernización del Estado
Lic Roberto REALE

Directora Provincial de Gestión Pública
Dra MartaRAMOS

Índice
Presentación ...................................................................................................... 7
Introducción ....................................................................................................... 8
Marco teórico-conceptual ................................................................................ 10
¿Qué es un proceso?...................................................................................... 11
¿Qué es un procedimiento? ............................................................................ 13
¿Qué es un manual de procedimiento? .......................................................... 13
Principios y criterios orientadores para el diseño de procedimientos
en la provincia de buenos aires.................................................................... 15
Marco normativo .............................................................................................. 17
Marco normativo general ................................................................................. 18
Marco normativo específico ............................................................................. 18
Etapaspara la elaboración de un manual de procedimientos......................... 19
Etapa I: identificación y priorización de los procedimientos ............................ 19
Etapa II: relevamiento, descripción y análisis de procedimientos ................... 21
Etapa III: contenido y estructura de los manuales de procedimientos ............ 32
Etapa IV: convalidación, implementación y difusióndel manual de
procedimiento ............................................................................................... 39
Anexo I - presentación de las herramientas de relevamiento ......................... 41
Anexo II - modelos ........................................................................................... 54
Bibliografía....................................................................................................... 63

Presentación
Uno de los pilares de la gestión del gobernador Daniel SCIOLI es la nueva visión
estratégica que promueve el fortalecimiento institucional mediante la implementación
de herramientas de gestión innovadoras, claves para el desarrollo y bienestar de la
ciudadanía. La modernización de los mecanismos de gestión, laprofesionalización
de los agentes públicos y la mejora de los procesos administrativos, entre otras
acciones, consolidan su compromiso para lograr un mejor gobierno.
En consecuencia, hemos avanzado en la incorporación de las denominadas
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para dotar de mayor
capacidad y calidad a los organismos de la Administración provincial y contribuir a laconsolidación de un Estado más transparente y sustentable, al servicio de sus
habitantes.
En este sentido, la Subsecretaría de Modernización del Estado, a través de la
Dirección Provincial de Gestión Pública, desarrolla asistencias técnicas y ofrece
asesoramiento a los organismos del Estado provincial y municipal en el diseño,
implementación y ejecución de planes, programas y acciones destinadas amejorar
la calidad de la gestión, la atención de los ciudadanos, el régimen del empleo público
y la aplicación de modalidades administrativas innovadoras.
Con el propósito de favorecer estas acciones, hemos revisado y actualizado la serie
de Guías de criterios generales en la gestión pública. Asimismo, hemos elaborado
otras nuevas en la intención de ampliar el marco de referencia general y...